Смертельный случай на производстве

Ответственность работодателя при несчастном случае на производстве

Основным моментам касательно несчастных случаев на производстве посвящен раздел 10 Трудового кодекса (охрана труда) и отдельные нормы других разделов касательно ответственности сторон трудового договора.

Работодатель является стороной трудового договора и соответственно должен предоставить необходимые безопасные для труда условия. Если на предприятии произошло происшествие, вследствие которого работником получена производственная травма, создаётся комиссия для расследования данного инцидента, которая в числе прочего, определяет степень вины и ответственности всех сторон.

По общим правилам, ответственность работодателя при несчастном случае на производстве можно разделить на такие категории:

  • материальная ответственность перед работником
  • ответственность перед предприятием и государством за нарушение трудового законодательства (дисциплинарная, административная, уголовная).

Материальная ответственность

В данную категорию входят следующие виды выплат:

  • денежные суммы согласно размеру заработка (его части) согласно степени потери трудоспособности
  • дополнительные расходы, определённые комиссией
  • единовременное пособие
  • суммы, покрывающие моральный ущерб

При возникновении несчастного случая источником повышенной опасности работодатель несёт материальную ответственность, если не докажет, что происшествие произошло в виде непреодолимой силы. Компенсация выплачивается полностью независимо от наличия либо отсутствия вины работодателя.

Если несчастный случай произошёл по грубой неосторожности самого работника, применяется правило смешанной ответственности и материальная компенсация будет пропорционально уменьшена в зависимости от решения комиссии, однако работодатель всё равно будет обязан её выплатить.

Если происшествие случилось не из-за источника повышенной опасности, работодатель будет материально ответственен только при наличии собственной вины, что решается комиссией.

Отдельно необходимо сказать о производственных заболеваниях. Они наступают постепенно, однако случается это всегда из-за воздействия источника повышенной опасности, поэтому работодатель будет виновным в любом случае, если будет доказана взаимосвязь между заболеванием и самим источником.

Другие виды ответственности

Если материальная ответственность может наступить независимо от вины работодателя, то для наступления дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности наличие вины как таковой является обязательным атрибутом.

Дисциплинарная ответственность

Работодатель привлекаются к дисциплинарной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей по организации деятельности (совершение дисциплинарного проступка).

К руководителю могут применяться меры, как общей дисциплинарной ответственности, так и специальной.

Административная ответственность

За сокрытие страхового случая работодатель будет нести ответственность в виде штрафа в зависимости от организационно правовой формы:

  • физическое лицо — 300-500 рублей
  • должностное лицо — 500-1000 рублей
  • юридическое лицо — 5000-10000 рублей

При выявлении нарушений правил КЗоТ и прочего трудового законодательства взыскивается следующие штрафы:

  • должностное лицо — 1000-5000 рублей
  • работодатель, не являющийся юридическим лицом — 1000-5000 рублей, приостановление деятельности предприятия до трёх месяцев
  • юридическое лицо — 30000-50000 рублей, приостановление деятельности до трёх месяцев

При рецидиве независимо от ОПФ КОАП предусматривает дисквалификацию предприятия сроком в 1-3 года.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность работодателя при травме на производстве — самая суровая. К данному наказанию могут привлекаться только физические лица.

Как и с административной ответственностью, наказание наступает за нарушение трудового законодательства. 

Если несчастный случай повлёк тяжелую травму, наказание составляет штраф 200000 рублей либо иной суммы, исправительные работы до 1,5 лет, лишение свободы до 1 года.

Это же происшествие, повлекшее смерть человека, наказывается лишением свободы до 3 лет, дополнительное мерой наказания может быть запрещение занятия соответствующей должности.

Классификация несчастных случаев

Несчастный случай это событие в результате, которого работники и другие лица, участвующие в производственной деятельности при осуществлении правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах получили телесные повреждения, травмы, увечья.
Несчастные случаи имеют различные классификации в ст. 227 ТК РФ они описаны следующим образом:
Cвязанные с трудовой деятельностью
1. Несчастные случаи на производстве.
Случаи, происшедшие с работниками, учащимися, студентами работающими на территории предприятия и вне её, если работа выполнялась по заданию руководства; в пути следования к месту работы на транспорте, представленным организацией, а так же при выполнении работ во внеурочное время, в выходные и праздничные дни по распоряжению руководителя или лиц уполномоченных. Так же в результате острых отравлений, тепловых ударов и обморожений, происшедших на производстве.
2. Несчастные случаи связанные с работой. Это случаи происшедшие при выполнении государственных и общественных обязанностей, следовании на работу и с работы на личном и общественном транспорте, участии в спортивных соревнованиях и тренировках, утрате трудоспособности в связи с выполнением донорских функций, в командировках.
3. Бытовые несчастные случаи. Это несчастные случаи, происшедшие вне территории предприятия, вне рабочего времени и не во время движения на работу и с работы.

Классификация по количеству пострадавших

1. Одиночные (пострадавший один человек).
2. Групповые (одновременно пострадавших два и более человека).

Классификация по причинам, вызвавшим травмы

1. механические
2.термические, электрические, химические.

Классификация по степени тяжести

1. Легкие (уколы, царапины, ссадины и т.п.).
2. Тяжелые (переломы костей, сотрясение мозга и т.п.).
3. Летальные (связанные со смертью пострадавшего).

Определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, регламентируется Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 февраля 2005 г. N 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве» и отображается в Приложении:

Определение степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве

1. Несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на 2 категории: тяжелые и легкие.
2. Квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются:
— характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения;
— последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).
Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве.
Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести полученной травмы.
3.

К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся:
1) повреждения здоровья, острый период которых сопровождается:
— шоком;
— комой;
— кровопотерей (объемом более 20%);
— эмболией;
— острой недостаточностью функций жизненно важных органов и систем (ЦНС, сердечной, сосудистой, дыхательной, почечной, печеночной и (или) их сочетанием);
2) повреждения здоровья, квалифицированные при первичном осмотре пострадавшего врачами стационара, травматологического пункта или другими организациями здравоохранения как:
— проникающие ранения черепа;
— перелом черепа и лицевых костей;
— ушиб головного мозга;
— внутричерепная травма;
— ранения, проникающие в просвет глотки, трахеи, пищевода, а также повреждения щитовидной и вилочковой железы;
— проникающие ранения позвоночника;
— переломовывихи и переломы тел или двусторонние переломы дуг I и II шейных позвонков, в том числе и без нарушения функции спинного мозга;
— вывихи (в том числе подвывихи) шейных позвонков;
— закрытые повреждения шейного отдела спинного мозга;
— перелом или переломовывих одного или нескольких грудных или поясничных позвонков, в том числе и без нарушения функции спинного мозга;
— ранения грудной клетки, проникающие в плевральную полость, полость перикарда или клетчатку средостения, в том числе без повреждения внутренних органов;
— ранения живота, проникающие в полость брюшины;
— ранения, проникающие в полость мочевого пузыря или кишечник;
— открытые ранения органов забрюшинного пространства (почек, надпочечников, поджелудочной железы);
— разрыв внутреннего органа грудной или брюшной полости или полости таза, забрюшинного пространства, разрыв диафрагмы, разрыв предстательной железы, разрыв мочеточника, разрыв перепончатой части мочеиспускательного канала;
— двусторонние переломы заднего полукольца таза с разрывом подвздошно-крестцового сочленения и нарушением непрерывности тазового кольца или двойные переломы тазового кольца в передней и задней частях с нарушением его непрерывности;
— открытые переломы длинных трубчатых костей — плечевой, бедренной и большеберцовой, открытые повреждения тазобедренного и коленного суставов;
— повреждения магистрального кровеносного сосуда: аорты, сонной (общей, внутренней, наружной), подключичной, плечевой, бедренной, подколенной артерий или сопровождающих их вен, нервов;
— термические (химические) ожоги:
III — IV степени с площадью поражения, превышающей 15% поверхности тела;
III степени с площадью поражения более 20% поверхности тела;
II степени с площадью поражения более 30% поверхности тела;
дыхательных путей, лица и волосистой части головы;
— радиационные поражения средней (от 12 Гр) степени тяжести и выше;
— прерывание беременности;
3) повреждения, которые непосредственно не угрожают жизни пострадавшего, но являются тяжкими по последствиям:
— потеря зрения, слуха, речи;
— потеря какого-либо органа или полная утрата органом его функции (при этом, потеря наиболее важной в функциональном отношении части конечности (кисти или стопы) приравнивается к потере руки или ноги);
— психические расстройства;
— утрата репродуктивной функции и способности к деторождению;
— неизгладимое обезображивание лица.

Само заключение о степени тяжести производственной травмы вправе давать только клинико-экспертные комиссии (КЭК) лечебно-профилактического учреждения, где осуществляется лечение пострадавшего. Данное заключение предоставляется по запросу работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве. КЭК обязана предоставить заключение в течение 3-х суток с момента поступления запроса.

Кроме того, заключение обязательно должно быть оформлено в выписном эпикризе независимо от характера проведенного лечения.

Если пострадавший был госпитализирован, то Медицинское заключение выдается заведующим отделением медицинской организации, где проводится лечение. При этом о выданном Медицинском заключении лечащим врачом делается запись в Медицинскую карту амбулаторного больного или в Медицинскую карту стационарного больного с указанием даты выдачи. По окончании лечения пострадавшего в стационаре в Выписке из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного делается отметка о характере полученных повреждений здоровья и степени их тяжести на момент поступления и на момент выписки из стационара.

Компенсации, выплачиваемые организацией.

Статьей 184 Трудового кодекса установлено: если повреждение здоровья или смерть работника произошли из-за несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, ему (или его семье) должен быть возмещен утраченный заработок (доход). Кроме того, возмещаются дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, если они связаны с повреждением здоровья.

Если работник умер, его семье помимо утраченного дохода возмещаются расходы на погребение.

Согласно п.6 статьи 83 Трудового кодекса смерть работника является основанием для прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.
В данном случае работодатель должен оформить приказ об увольнении на основании свидетельства о смерти работника.
Следует отметить, что в соответствии со ст.141 ТК РФ , если умершему работнику причиталась зарплата, которую он не успел получить, эту зарплату работодатель должен выплатить членам семьи умершего или лицу, находящемуся на иждивении умершего. Выдача заработной платы производится не позднее недельного срока со дня подачи работодателю соответствующих документов.
Согласно статье 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Выплата компенсации — составная часть расчетов с работником при прекращении трудовых отношений.
Статья 1183 ГК РФ расширяет понятие заработной платы, которая должна быть выплачена наследникам умершего:
Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. Требования о выплате сумм на данном основании должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства.
Таким образом, вдова работника имеет право на получение средств, связанных с компенсацией за неиспользованный отпуск.
Следует отметить, что при увольнении работника до окончания рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска администрация организации в соответствии со п.6 ст.83 ТК РФ не вправе производить удержания соответствующих сумм.

2. Компенсации, выплачиваемые ФСС

Выплачиваются следующие виды компенсаций:
1. Единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти;
2. Ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти;

1. Единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного — лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат.
2. Ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованному в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности, а в случае смерти застрахованного — лицам, имеющим право на их получение, в периоды:

  • несовершеннолетним — до достижения ими возраста 18 лет;

  • учащимся старше 18 лет — до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет;

  • женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, — пожизненно;

  • инвалидам — на срок инвалидности;

  • одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, неработающему и занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, — до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья.

В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в размере, равном шестидесятикратному минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день такой выплаты.

Лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, размер ежемесячной страховой выплаты исчисляется исходя из его среднего месячного заработка за вычетом долей, приходящихся на него самого и трудоспособных лиц, состоявших на его иждивении, но не имеющих право на получение страховых выплат. Для определения размера ежемесячных страховых выплат каждому лицу, имеющему право на их получение, общий размер указанных выплат делится на число лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного.
Исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, за исключением случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности, изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а также случаев индексации ежемесячной страховой выплаты.
Размер ежемесячных страховых выплат не может быть уменьшен в случае смерти застрахованного.
Лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного, единовременная страховая выплата и ежемесячные страховые выплаты назначаются со дня его смерти, но не ранее приобретения права на получение страховых выплат.

Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют:

  • нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

  • ребенок умершего, родившийся после его смерти;

  • один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (далее — учреждение медико-социальной экспертизы) или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

  • лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.
    В случае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, неработающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на получение страховых выплат после окончания ухода за этими лицами. Иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств.
    Страховые выплаты в случае смерти застрахованного выплачиваются:

  • несовершеннолетним — до достижения ими возраста 18 лет;

  • учащимся старше 18 лет — до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет;

  • женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, — пожизненно;

  • инвалидам — на срок инвалидности;

  • одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, неработающему и занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, — до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья.
    Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, когда часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию.

Несчастный случай на производстве: кто виноват? что делать?

Несчастный случай на производстве — безусловно, сложная тема, в которой присутствует масса нюансов. Разумеется, всего предусмотреть нельзя, лучше, конечно, вообще не сталкиваться с неприятностями, но, увы, они происходят. Несчастные случаи на производстве подлежат обязательному расследованию в кратчайшие сроки. За несоблюдение установленных законом сроков предусмотрена жесткая ответственность, особенно если работник в результате несчастного случая получил тяжкие увечья. Для оперативной реакции нужно владеть необходимой информацией. Для вашего удобства мы постарались представить ее в сжатом виде — как руководство к действию. Ведь ни для кого не секрет: предупрежден — значит вооружен.

Основные понятия

Начнем по порядку: определимся с основными понятиями. Итак, несчастный случай на производстве — это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть (ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее — Закон N 125-ФЗ)).

Страховщик — Фонд социального страхования <1>. Страхователь — юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона N 125-ФЗ.

<1> Обязанности страховщика содержатся в п. 2 ст. 18 Закона N 125-ФЗ. Федеральный закон от 29.11.2010 N 313-ФЗ внес изменения в данную статью, дополнив ее пп. 13.

Обратимся к содержанию вышеназванной нормы. В ней говорится, что обязательному страхованию подлежат физические лица:

  • выполняющие работу на основании трудового договора;
  • осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем;
  • выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховые взносы.

Здесь стоило бы остановиться и уделить внимание некоторым нюансам, связанным с застрахованными работниками, но мы целенаправленно не будем этого делать, так как данные вопросы касаются уплаты страховых взносов и будут рассмотрены во второй части статьи <2>.

<2> Читайте в следующем номере журнала статью "Несчастный случай на производстве. Действия бухгалтера".

Скажем лишь о том, что, если несчастный случай произойдет с работником (за которого не перечислялись страховые взносы, причем неважно, был ли заключен какой-либо договор или его не было вовсе), все расходы лягут на плечи работодателя.

Федеральный закон от 08.12.2010 N 339-ФЗ внес изменения в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ. Теперь объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров <3>.

<3> Текст документа и комментарий к нему читайте в журнале "Акты и комментарии для бухгалтера", N 2, 2011.

Данная позиция нашла отражение и в арбитражной практике.

Так, в Постановлении от 25.05.2009 по делу N А29-7237/2008 ФАС ВВО пришел к выводу: если между сторонами фактически имеют место трудовые отношения, работодатель обязан начислять страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве.

Причем, если работодатель не изъявит желание проводить расследование, работник (даже при отсутствии договора) сможет его инициировать самостоятельно, подав заявление в инспекцию по труду.

К слову, время в командировке и время исполнения поручений работодателя в выходные и праздничные дни также считается рабочим временем, если в занятости сотрудников присутствует инициатива работодателя.

Кроме того, не имеет значения, на каких условиях осуществляет работу сотрудник: временно, сезонно или по совместительству (п. 3 Правил начисления, учета и расходования средств на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний <4> (далее — Правила)).

<4> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 184.

Обратите внимание! Для того чтобы квалифицировать случай как несчастный, он должен иметь определенные последствия: временная или стойкая утрата профессиональной трудоспособности, необходимость перевести застрахованного на другую работу либо смерть пострадавшего (ст. 3 Закона N 125-ФЗ). Таким образом, если человек упал на работе, но получил легкий ушиб, что не помешало ему продолжить выполнять работу, этот случай не будет квалифицирован как несчастный.

Информация для работодателя

В обязанности работодателя входит организация безопасных условий труда для сотрудников предприятия. Если произошел несчастный случай, работодателю в первую очередь следует организовать помощь пострадавшему, а при необходимости — доставить его в медицинскую организацию. Кроме того, нужно принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; постараться сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств. В противном случае следует зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии или видеосъемку и т.д.).

Также необходимо немедленно проинформировать о несчастном случае соответствующие органы и организации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом нужно поставить в известность родственников пострадавшего. Помимо перечисленного, следует принять и иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая в соответствии с ТК РФ. Но обо всем по порядку.

Действия работодателя

Для начала хотелось бы тезисно описать действия работодателя — для понимания общей картины, как это должно быть. Далее уделим внимание некоторым нюансам.

Итак, если произошел несчастный случай, в течение суток руководитель обязан сообщить о нем в территориальный орган ФСС (пп.

6 п. 2 ст. 17 Закона N 125-ФЗ) по форме, которая приведена в Приложении 1 к Приказу ФСС РФ от 24.08.2000 N 157.

Обращаем ваше внимание: с 1 января 2010 г., если работодатель в течение суток не сообщает в ФСС о несчастном случае, в соответствии со ст. 15.34 КоАП РФ ему грозит административная ответственность в виде штрафа: для организаций — от 5000 до 10 000 руб., для должностных лиц — от 500 до 1000 руб., для граждан — от 300 до 500 руб. <5>.

<5> Напомним, ранее аналогичная ответственность была предусмотрена ст. 5.44 КоАП РФ. Соответственно, несообщение страховщику в течение суток о страховом случае квалифицировалось как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.44 КоАП РФ (Постановление ФАС УО от 08.07.2008 N Ф09-4758/08-С1).

Далее необходимо классифицировать несчастный случай по степени (легкий, тяжелый), руководствуясь Приложением к Приказу Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 N 160.

Если случай квалифицирован как легкий, то расследование необходимо провести в течение трех дней (ст. 229.1 ТК РФ). Для этого создается комиссия из трех человек, состав которой утверждается работодателем.

Как правило, комиссию возглавляет работодатель, кроме него, в ее состав входит специалист по охране труда либо лицо, назначенное приказом руководителя ответственным за эту работу (например, инспектор отдела кадров), и кто-то из сотрудников. По окончании расследования составляется акт в свободной форме, в котором должна содержаться общая информация, а в журнале по форме N 9, утвержденной Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (далее — Постановление N 73), делается запись о несчастном случае на производстве. Данный журнал хранится 45 лет.

Если случай тяжелый, групповой, в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании случаев с застрахованными — представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Расследование проводится в течение 15 дней.

Примечание. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

В ст. 228.1 ТК РФ приведен перечень учреждений, которые необходимо уведомить, если случай тяжелый, групповой или со смертельным исходом. Уведомление составляется по форме N 1 <6>.

<6> Утверждена Постановлением N 73.

Несчастный случай, произошедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо.

Обратите внимание! При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения медицинских и иных заключений сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Итогом работы комиссии должен быть необходимый пакет документов, анализируя который, можно было сделать основные выводы: об обстоятельствах и причинах несчастного случая, о лицах, допустивших нарушения требований охраны труда. В обязанности комиссии входит выработка предложений по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждения аналогичных несчастных случаев. Кроме того, необходимо определить, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности. И наконец, самый главный вывод — является ли данный случай несчастным случаем на производстве либо он квалифицируется как случай, не связанный с производством.

Хотелось бы сразу сделать небольшое отступление и пояснить, что есть перечень случаев, которые никогда не относятся к несчастным случаям на производстве (п.

23 Постановления N 73): смерть вследствие общего заболевания, самоубийства, алкогольного или наркотического опьянения (если это не связано с технологическим процессом), уголовного преступления <7>.

<7> Тем не менее данные случаи подлежат расследованию и учету в журнале по форме N 9.

На практике может произойти так, что по прошествии времени из легкого случай переквалифицирован в тяжелый или несчастный случай со смертельным исходом. Тогда работодателю необходимо выполнять процедуру, предусмотренную для тяжелого случая. При таких обстоятельствах на расследование предусмотрен месяц, как и в ситуации, когда изначально руководитель не был в курсе несчастного случая.

Кроме того, необходимо определить, является ли данный случай страховым. Дело в том, что если за работника не были перечислены взносы в ФСС, то он не является застрахованным, соответственно, случай страховым не признается. Тем не менее все равно проводится расследование, оформляется акт по форме N Н-1. Единственное "но": ФСС не возмещает страховые выплаты пострадавшему <8>.

<8> Подробнее об этом читайте в следующем номере журнала в статье "Несчастный случай на производстве. Действия бухгалтера".

Вернемся к пакету документов, который должна собрать комиссия, расследуя тяжелый несчастный случай:

  • приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
  • планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости — фото- и видеоматериалы;
  • документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
  • выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
  • протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
  • экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
  • медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
  • копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
  • выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда;
  • другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая. Все расходы, связанные с расследованием, несет работодатель (ст. 229.2 ТК РФ).

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью. В трехдневный срок после расследования несчастного случая один экземпляр акта отдается пострадавшему, второй — хранится на предприятии в течение 45 лет (вместе с другими материалами о несчастном случае), третий — отправляется в ФСС вместе с копиями материалов (ст. 230 ТК РФ). Если случай квалифицирован как тяжелый, еще один экземпляр с копиями других документов также в трехдневный срок необходимо отправить в прокуратуру (ст. 230.1 ТК РФ). Во все остальные инстанции, которые были оповещены о несчастном случае, отправляются копии акта и других документов.

Кстати, помимо всего перечисленного, работодатель обязан принять меры по предупреждению несчастного случая и сообщить о них в инспекцию труда <9> (ст. 230.1 ТК РФ).

<9> Форма сообщения N 8, утв. Постановлением N 73.

О сроке давности и ответственности

Срока давности расследования несчастного случая, произошедшего с работником при исполнении им трудовых обязанностей, законодательством не предусмотрено.

При наличии заявления пострадавшего или его родственников в государственную инспекцию труда о сокрытии работодателем несчастного случая или расследовании его с нарушениями государственный инспектор труда независимо от срока давности проводит дополнительное расследование (п. 25 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях <10>).

<10> Приложение 2 к Постановлению N 73.

К сведению. Юридические лица, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, взрывчатых веществ, осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред нанесен вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (п. 1 ст. 1079 ГК РФ).

Работодатель должен возместить работнику моральный вред (ст. ст. 21, 22 ТК РФ, п. 3 ст. 8 Закона N 125-ФЗ). Величину морального вреда можно определить "полюбовно", в противном случае это делает суд (ст. 237 ТК РФ).

Если при расследовании несчастного случая установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то комиссия устанавливает степень вины застрахованного в процентах.

Еще несколько слов об ответственности. Если в процессе расследования будет доказано нарушение руководителем законодательства о труде и об охране труда, то размер штрафа составит для организации от 30 000 до 50 000 руб. (или административное приостановление деятельности до 90 суток); для должностного лица — от 1000 до 5000 руб., при повторном нарушении — дисквалификация на срок от года до трех лет (ст. 5.27 КоАП РФ).

Обращаем ваше внимание: несчастный случай, произошедший в результате нарушения правил техники безопасности или иных правил охраны труда, вследствие которого работник получил тяжкие увечья, облагается штрафом в размере до 200 000 руб. или заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до трех лет (ст. 143 УК РФ).

Вместо заключения

Возможно, многих собственников бизнеса интересует еще один вопрос: кто конкретно должен нести ответственность, если произошел несчастный случай на производстве? Лицо, ответственное за технику безопасности (например, инженер по охране труда), непосредственный начальник (мастер цеха, бригадир) или руководитель организации (директор или учредитель)? Следует отметить, что вопрос довольно сложный, ответ на него можно попытаться найти только в частном порядке, учитывая полномочия каждого из руководителей. Единственное, что можно сказать однозначно: если ответственного лица на предприятии нет <11>, технике безопасности не уделяется должного внимания, а руководитель надеется на авось, то ответственность будет нести руководитель.

<11> В компании с численностью работников более 50 человек должна быть сформирована служба охраны труда или введена должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (ст. 217 ТК РФ). То есть работники, назначенные на эту должность, обязаны пройти специальное обучение по охране труда (Постановление Минтруда России от 08.02.2000 N 14).

Н.В.Шилимина

Редактор журнала

"Актуальные вопросы бухгалтерского учета

и налогообложения"

Записи созданы 1517

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх