Что такое демпинг

Демпинг

Dumping, 倾销

Слово заимствовано в английском языке в начале 20 века. Впервые фиксируется в словаре Ушакова в 1935 году. Демпингом стали обозначать продажу товаром по бросовым ценам, что соответствует и первичному значению слова.

Демпинг — это калька от длительной формы английского глагола dump — опрокидывать, сбрасывать, сваливать. Старо норвежское dumpa — тяжело падать. Значения слова как существительного — хлам, свалка, груда, мусорная куча. Но в настоящее время первичный смысл слова уже не соответствует всему спектру его значений как экономического понятия. Демпинговые товары далеко не всегда представляют собой низкокачественные устаревшие товары, от которых только по этой причине необходимо избавляться.

Демпингу, как понятию отражающему современные реалии, можно дать три определенияценовое, затратное и «оптовое».

Первое определение соотносит цену продажи за рубежом с ценой продажи у себя дома. Если чужим продают дешевле — то это и есть ценовое определение демпинга.

Второе — затратное определение демпинга — соотносит цену продажи за рубежом с затратами на производства. Если чужим продают по цене ниже себестоимости — то это и есть затратное определение демпинга.

Третье — «оптовое» определение демпинга — отражает неопределенность как существенную черту экономических процессов. Демпинг предстает как предложение крупной партии товаров или ценных бумаг без должного учета фактора цены и спроса.

Как видно, демпинг под одним определением не совпадает с демпингом под другим определением.

Разное толкование демпинга дает основания для выделения следующих его видов.

Спорадический демпинг — демпинг как распродажа, как международный «сейл». Он может быть как ценовым, так и «себестоимостным».

Его цель — сократить неликвидные товарные запасы. Его главная отличительная особенность — кратковременный характер. Как и у любого «сейла» — у него естественное «рыночное» происхождение. Поэтому и рыночные процессы не нарушаются, и конкуренты не разоряются, и антидемпинговые процедуры не применяются.

Постоянный демпинг — это постоянная, длительная по времени, систематическая распродажа товаров, суть которой — ценовой демпинг. Его цель — воспользоваться сравнительными преимуществами. Его главная отличительная особенность — более низкие издержки. Они позволяют варьировать цену, в том числе и за рубежом до уровня ниже домашней цены. Как и у любых сравнительных преимуществ у постоянного демпинга естественное «рыночное» происхождение. Поэтому рыночные процессы не нарушаются, но конкуренты могут пострадать. Поэтому демпинговые расследования постоянно инициируются. Но фирму нельзя обвинять в демпинге только за то, что она снижает цены.

«Разбойничий» демпинг — это постоянная, длительная по времени, систематическая распродажа товаров, суть которой — «себестоимостной» демпинг. Его цель — разорить и устранить конкурента. Его отличительная особенность — продажа товаров в убыток для себя на первом этапе с последующим использованием полученной монопольной власти для поднятия цен. Служит предметом демпинговых расследований. В отношении него применяются антидемпинговые меры, а именно — разрешается повышение импортных пошлин, которые в данном случае приобретают статус компенсационных пошлин. Отметим, что и у этого вида демпинга, как и у монополии, — естественная рыночная природа и он не так опасен, как на первый взгляд это представляется.

Категория:

внешняя торговляглобальные проблемы

Связанные понятия:

БрекситФрахтКосмополитизмМировойПродовольственная проблемаВызовИнтернациональный

Затраты Пошлина Импорт Производство Запасы
Cost Duty Import Production Reserves

© Фокин Н. И.

Коротко: Демпинг – это целенаправленное снижение экспортной цены товаров или услуг для захвата части рынка и создания проблем конкурентам.

Цена может упасть даже ниже себестоимости и тогда для защиты внутреннего рынка приходится вводить специальные пошлины.

Подробно

Демпинг (сброс, от англ. dumping) – реализация услуг и товаров по сниженным, по сравнению со средними по рынку, ценам, в некоторых случаях – ниже себестоимости. Может иметь как положительное, так и негативное влияние для экономики. Занижение продажной цены может применяться государственными и частными компаниями как:

  • разовая мера для реализации неликвидных складских запасов или когда возникает острая необходимость в дополнительных денежных средствах;
  • маркетинговая политика, направленная на завоевание части рынка и уменьшения доли конкурентов, в расчете компенсировать текущие потери увеличением объема продаж в будущем;

Варианты демпинга

На законодательном уровне обычно выделяют три основных вида:

  • ценовой – экспортная стоимость товаров и услуг существенно ниже, чем для внутреннего потребителя;
  • стоимостной – продажа на экспорт дешевле себестоимости;
  • валютный – выгодная цена достигается снижением курса национальной валюты, что особенно хорошо для экспортеров.

В коммерческой практике также встречаются следующие варианты:

  • спорадический – разовый демпинг, что дает возможность избавиться от складских излишков по низким ценам. В ситуации, когда объем произведенной продукции больше, чем возможно реализовать на внутреннем рынке, перед компанией возникает проблема: или сократить объем производства, что, чаще всего, нежелательно или попытаться максимально снизить стоимость и все-таки реализовать товар.
  • преднамеренный – метод «выдавливания» конкурентов с рынка с целью занятия на нем монопольного положения. Такое внешне простое действие обычно приводит к тому, что в дальнейшем цены могут вырасти даже выше предыдущего периода.
  • постоянный – цены на уровне или ниже себестоимости поддерживаются в течение долгого времени. Такой вид демпинга обычно характерен для промышленных предприятий с устаревшим производственным циклом, которые не могут конкурировать на внешних рынках иным способом.
  • обратный – экспортная стоимость искусственно завышена в сравнении с внутренними, например, при экспорте газа, нефти и других сырьевых товаров. Используется довольно редко, как правило, в периоды сильных колебаний курса национальной валюты;
  • взаимный – встречая торговля одним товаром между производителями в разных странах по заранее оговоренной сниженной цене. Является признаком высокой монополизации внутреннего рынка.

Антидемпинговые процедуры

Несмотря на возможные выгоды для отдельного поставщика, демпинг нарушает принципы справедливой конкуренции и в целом негативно сказывается на состоянии внутренней экономики. Введение повышенных импортных пошлин являются наиболее распространенным и действенным методом противостояния искусственному снижению цен, если доказан их системный характер и ущерб местным производителям.

Первым международным соглашением о предотвращении демпинга было IV Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), принятое в 1947 г.  

За три последующих раунда дополнительных соглашений в 1960-1961, 1964-1967 и 1986-1994 году были согласованы более жесткие меры и после того как в начале 90-х прошлого века функции ГАТТ перешли к Всемирной торговой организации (ВТО),  они были включены в Международное антидемпинговое соглашение, ратифицированное большинством участников данной организации.

Рекомендации Антидемпингового комитета ВТО определяют методику определения факта демпинга – можно говорить о его наличии, если доказаны два факта:

  • нормальная цена импортируемого товара или услуги, ниже, чем стоимость аналогичной продукции местных производителей. Под нормальной понимается итоговая стоимость товара(услуги), учитывающая себестоимость, средний уровень прибыли по отрасли, налоги и расходы по доставке товара потребителю. Если прямое сравнение невозможно, можно использовать два альтернативных варианта: анализируя цены экспортера в третьих странах или только по средним издержкам производства и норме прибыли. Расчет нормальных, или как их еще называют, индикативных цен обычно находятся в компетенции Таможенной службы и Антимонопольного комитета;
  • явно виден прямой ущерб для местных компаний и экономики;

Если установлен факт, что имеет место предполагаемый демпинг, это дает возможность инициирования расследования, в котором соблюдаются следующие обязательные условия:

  • заявление должно содержать реальные факты полученного ущерба, а также  препятствий в осуществлении хозяйственной деятельности, расчет нормальной цены при ее отсутствии и какую часть рынка, по мнению заявителя, занимает демпинговая продукция. Допустима подача коллективных исков, если затронуты интересы нескольких компаний;
  • может быть установлен минимальный размер снижения цены, например 2%, которое не считается демпингом;
  • до принятия соответствующими органами положительного или отрицательного решения о начале расследования соблюдается режим конфиденциальности о заявителе и поданная им информация с целью предотвращения давления со стороны импортеров и связанных с ним лиц;
  • при нанесении национальному производителю крупного ущерба, который продолжает увеличиваться, могут быть введены предварительные пошлины до вынесения окончательного решения по делу;

Законодательное регулирование в РФ

На текущий момент антидемпинговые процедуры в России регламентируются на трех уровнях:

  1. Нормы ВТО как страны-участника международной организации: Антидемпинговое соглашение и другие рекомендации соответствующего комитета;
  2. Соглашения в рамках Таможенного союза:  два основных документа –  «Соглашение о применении защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в отношении третьих лиц» от 25 января 2008 года и Федеральный закон «О ратификации Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы» от 20 октября 2011 года, в котором устанавливается приоритет положений ВТО при спорах с участниками Таможенного союза;
  3. Защита внутреннего рынка и государственных закупок: законы № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» и № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных организаций».

Петр Столыпин, 2016-09-26

Вопросы и ответы по теме

По материалу пока еще не задан ни один вопрос, у вас есть возможность сделать это первым

Справочные материалы по теме



Сохраните статью в социальные сети:

«демпинг»

это одна из разновидностей электоральной коррупции в форме подкупа избирателей.

Ее суть заключается в том, что от имени кандидата или поддерживающей его организации производится оказание бесплатных услуг, продажа товаров по сниженным ценам или вообще бесплатная раздача, вручение подарков и т.д.

Оцените определение:

ДЕМПИНГ

англ. dumping) — продажа товара на внешнем рынке по цене более низкой, чем на внутреннем рынке. Поскольку демпинговые товары нарушают правила справедливой конкуренции и приносят убытки местным производителям, практика Д. осуждена в странах, активно участвующих в международной торговле. Государство имеет законное право вводить антидемпинговые пошлины.

Оцените определение:

Демпинг

Продажа товаров по бросовым ценам, т.е. по ценам значительно ниже цены производства, а иногда и себестоимости соответствующих товаров.

Впервые количественный критерий товарного демпинга дан в антидемпинговом законе, принятом в Австрии в 1962 г., согласно которому экспортная цена считается демпинговой, если она на 20 % и более ниже, чем на внутреннем рынке страны происхождения товара, или по меньшей мере на 8 % ниже мировой цены.

Демпинг является мощным оружием по завоеванию рынков и устранению более слабых производителей. В настоящее время ведущие западные страны зачастую обвиняют Россию в демпинге, в том числе и при торговле технологиями, что дает им основание под видом антидемпинговой политики предпринимать меры по вытеснению отечественных производителей с тех или иных рынков.

Оцените определение:

ДЕМПИНГ

англ. dumping — сбрасывание) продажа товаров на внешнем или внутреннем рынке по искусственно заниженным ценам, меньшим средних розничных цен, а иногда и более низким, чем себестоимость продукции (издержки производства и обращения). Д. проводится с целью проникновения на рынок, завоевания места на нем, вытеснения конкурентов. Д может осуществляться за счет средств фирмы-экспортера или с помощью государства путем субсидирования экспортных поставок из средств государственного бюджета. Д. нарушает правила справедливой конкуренции и влечет убытки местных производителей. Д. осуществляется государством и компаниями в расчете на возмещение в будущем текущих убытков, когда за счет Д. будет завоевано прочное положение на рынке. Однако довольно часто и фирмы, и государство прибегают к Д., как к разовому мероприятию, способу быстрого получения необходимых денежных, валютных средств. В мировой экономической практике, в ряде стран принято противостоять Д. путем применения антидемпинговых законов, установления специальных антидемпинговых пошлин.

Государство имеет законное право облагать антидемпинговыми пошлинами товары, которые продаются по ценам ниже справедливых и наносят материальный ущерб отрасли государства-импортера.

Оцените определение:

Завышение — цена

Cтраница 1

Завышение цен, за которое производитель несет ответственность, имеет место в случаях представления производителем необоснованных расчетов для определения договорных цен или цен, утверждаемых его министерством ( ведомством), а также неправильного применения централизованно установленных цен.

При этом закон не обусловливает ответственность производителя за завышение цен и осуществление потребителем права на расторжение договора с наличием вины работников предприятия-производителя или какими-либо другими обстоятельствами.  

Мошенническое завышение цен чаще встречается при сбыте товаров широкого потребления, чем товаров для специалистов, поскольку рядовые потребители обычно располагают и меньшим объемом информации, и меньшей проницательностью. Принятый в 1958 г. Закон об обнародовании информации об автомобилях потребовал, чтобы автозаводы прикрепляли к ветровому стеклу каждой машины лист с указанием рекомендуемой производителем розничной цены автомобиля, цены оборудования, поставляемого по особому заказу, и расходов дилера по транспортировке автомобиля.  

При завышении цены потребитель имеет право либо расторгнуть договор, либо потребовать ее уменьшения и расчетов по надлежаще определенной цене.  

При завышении цен ( тарифов) необоснованно полученный кооперативом доход уплачивается в местный бюджет. Кроме того, взыскивается штраф в размере незаконно полученного дополнительного дохода.  

Практикуется также завышение цен по отношению к полезному эффекту продукции. В условиях развитой конкуренции это может повредить репутации фирмы. Но в обстановке современной российской действительности, где ценовая конкуренция еще недостаточно развита, это встречается часто.  

Предприятие, допустившее завышение цен и получение необоснованной прибыли, дополнительно уплачивает в бюджет штраф в размере незаконно полученной прибыли за счет хозрасчетного дохода коллектива.  

Нездоровый интерес к искусственному завышению цен на товары народного потребления должен сниматься и гибкой системой нормативного распределения прибыли, а в будущем — ее налогообложения. При заданном ценами уровне рентабельности в распоряжении предприятий должны оставаться средства, достаточные для саморазвития.  

Диспаритетом цен — завышением цен на сырьевые товары и энергоресурсы относительно цен на готовую продукцию, вследствие чего большая часть обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства убыточна.  

Следует решительно пресекать факты завышения цен, усилить контроль за установлением розничных цен и тарифов на бытовые услуги, строго спрашивать с тех руководителей предприятий и хозяйственных органов, которые пытаются обойти установленный государством порядок.  

В тех случаях, когда завышение цен выявлено в результате проверок, проводимых органами ценообразования, финансовыми и другими контролирующими органами ( прежде всего Госстандартом СССР), решение об изъятии в доход бюджета незаконно полученной выручки, т.е. о применении к предприятию финансово-правовой санкции принимается органами ценообразования.  

Изъятие сумм, полученных от завышения цен, производится финансовыми органами в союзный, республиканский или местный бюджеты в зависимости от подчиненности предприятия.  

Необоснованно полученная прибыль и штраф за завышение цен взимаются с государственных и общественных предприятий в доход соответствующего бюджета финансовыми органами на основании решений главных управлений ( управлений), государственных инспекций ( секторов) контроля цен органов ценообразования, а также министерств и ведомств по результатам ведомственных проверок. При этом при изъятии в бюджет по решениям государственных инспекций ( секторов) контроля цен местных органов ценообразования необоснованно полученной прибыли у предприятий республиканского и союзного подчинения 25 % изымаемой суммы направляются в доход местного бюджета.  

Необоснованно полученная им прибыль в результате завышения цен и их неправильного применения подлежит изъятию в бюджет ( за счет хозрасчетного дохода коллектива) и исключается из отчетных данных о выполнении плана. Кроме того, предприятие дополнительно уплачивает в бюджет штраф в размере незаконно полученной прибыли за счет хозрасчетного дохода коллектива.  

Ранее подобная ситуация трактовалась однозначно — как завышение цен, а повышенный сверх обычного уровень рентабельности служил сигналом для снижения цен. Надо сказать, что правомерность такого решения уже давно подвергалась сомнению на страницах экономической печати. Обычно указывается, что высокий уровень рентабельности отнюдь не может рассматриваться как безусловное основание для снижения цены. Применительно к рассмотренной нами выше ситуации именно так и происходит — выгоду от внедрения новой техники получают ее разработчик, ее покупатель и предприятие — заказчик, выступившее посредником между ними. Остальные же покупатели удешевившейся в результате технического прогресса продукции не внесли никакого вклада в получение результата и потому не могут претендовать на продажу им этой продукции по пониженной цене.  

Такая система сознательно поддерживалась заинтересованными сторонами через искусственное завышение цен на западную продукцию и занижение на советскую.

Страницы:      1    2    3    4

Закон 44 ФЗ устанавливает  антидемпинговые меры  при проведении конкурса и аукциона.

Демпинг — это продажа товаров по искусственно заниженным ценам.

По  прежнему, утратившему силу Закону №94-ФЗ, при проведении конкурсов и аукционов выигрывал тот поставщик, который предлагал лучшую цену (более низкую, чем у других).

Каковы негативные последствия демпинга?

Чтобы стать победителями, недобросовестные поставщики искусственно занижали цену. Эти действия поставщиков, не увязанные с их квалификацией, качеством выполнения прежних заказов, приводили к срыву сроков выполнения госзаказа, к расторжению контрактов, к ухудшению качества товаров, работ, услуг. Но главное — к растрате бюджетных средств.

Вот почему в контрактной системе присутствует антидемпинговый механизм.

Антидемпинговые меры направлены на то, чтобы препятствовать искусственному занижению цен при проведении конкурса и аукциона. В статье 37 №44-ФЗ установлено два способа, подтверждающих возможность исполнения контракта. Эти способы и являются антидемпинговым механизмом ФКС.

Какие антидемпинговые меры предлагаются в 44-ФЗ?

Антидемпинговые меры поставлены в зависимость от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Определяющей является сумма  в 15млн. рублей, а также  заниженная на 25 и более процентов НМЦК.

  1. Если  цена контракта составляет  более чем 15 млн. рублей, то контракт заключается после предоставления участником закупки увеличенного в 1,5 раза обеспечения исполнения контракта, указанного в документации о проведении конкурса или аукциона. Если контрактом предусмотрена выплата аванса, то размер обеспечения исполнения контракта должен быть не менее аванса.
  2. Если цена контракта составляет 15 млн. рублей и менее, то контракт заключается после предоставления участником закупки увеличенного в 1,5 раза обеспечения исполнения контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) или должна быть предоставлена информация, подтверждающая добросовестность участника закупки (часть 3, статьи 37)

Критерии определения  добросовестности участника закупки:

Основанием для определения добросовестности участника закупки является информация из реестра контрактов, подтверждающая:

  • исполнение в течение не менее чем 1 года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе 3 контрактов (при этом  все контракты должны быть исполнены без применения неустоек (штрафов, пеней);
  • исполнение в течение не менее чем 1 года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе 4 и более контрактов (при этом не менее чем 75 % контрактов должно быть исполнено без применения неустоек (штрафов, пеней).

Цена одного из контрактов должна составлять не менее чем 20% цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт — таково общее условие для антидемпинговых мер.

Следует иметь в виду, что для подтверждения добросовестности участников закупок могут использоваться сведения, включенные в реестр контрактов до дня вступления в силу №44-ФЗ (части 22 статьи 112 №44-ФЗ).

Каковы особенности предоставления информации о добросовестности участника конкурса?

Заявка на участие в конкурсе должна содержать информацию о добросовестности участника закупки. В случае признания Конкурсной комиссией информации недостоверной – заявка отклоняется, а в случае непредставления информации – контракт заключается после предоставления суммы, в 1,5 раза превышающей размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Каковы правила предоставления информация о добросовестности участника аукциона?

При направлении заказчику подписанного проекта контракта предоставляется и информация о добросовестности участника закупки. В случае невыполнения данного требования или признания информации недостоверной комиссией по осуществлению закупок, контракт с участником, признанным победителем аукциона, не заключается, и этот участник признается уклонившимся от заключения контракта.

Какие антидемпинговые меры  применяются для отдельных закупок?

Под отдельными закупками имеются в виду закупки, которые осуществляются при проведении конкурсов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, оказание консультационных услуг. Заказчик вправе установить в конкурсной документации различные величины значимости критериев оценки заявок, содержащих предложение цены: 

  • до 25% ниже НМЦК, 
  • на 25% и более ниже НМЦК.
  • величина значимости критерия цены не может быть меньше 10% суммы величин значимости всех критериев оценки заявки.

Поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения

(продовольствие, средства для оказания скорой медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо)

Участник закупки обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта:

  • гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара; 
  • документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки; 
  • иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.

Таким образом, антидемпинговые меры регулируются в соответствии со статьей 37 №44-ФЗ и направлены на недопустимость искусственного занижения цен при проведении конкурса и аукциона. Антидемпинговые меры поставлены в зависимость от начальной (максимальной) цены. Установлены размер обеспечения исполнения контракта, который должен предоставить участник закупки, и информация, подтверждающая добросовестность участника закупки. Критериями определения  добросовестности участника закупки является информация из реестра контрактов и сведения, включенные в реестр контрактов до дня вступления в силу Закона №44-ФЗ.

Записи созданы 930

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх