Договор с руководителем

В связи с переходом к рыночным отношениям трудовое законодательство допустило снижение гарантий для отдельных категорий работников, прежде всего – для руководящего состава организаций (руководителей, заместителей, главных бухгалтеров).

Правовая база для произвольных решений работодателей

Согласно пункту 2) части 1 статьи 278 Трудового кодекса РФ (далее также – ТК РФ), помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации может быть прекращен в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.

На практике данное положение ТК РФ позволяет уволить практически любого руководителя организации (в том числе — директора школы, театра и т.п.) без какой-либо значимой причины. Зачастую, увольнение может быть связано с «подковерными» движениями, направленными на то, чтобы поставить на место руководителя более удобную фигуру.

При этом единственной гарантией для увольняемого работника является обязанность работодателя выплатить компенсацию в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка (статья 279 ТК РФ). В реальности, относительно крупные компенсации, сравнимые с «золотыми парашютами» в странах Западной Европы и США, выплачиваются в малом числе крупных компаний, осуществляющих деятельность в г. Москва.

Сложившаяся к настоящему времени судебная практика позволяет сделать вывод о том, что у увольняемого руководителя нет практически никаких шансов на восстановление на работе. При этом реальные причины увольнения, как правило, отличаются от тех, что озвучиваются публично.

Позиции высших судов

Формально, разъяснения высших судов направлены на ограничение произвола работодателя при увольнении руководителей организаций.

1. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15.03.2005 № 3-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 278 и статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 4 статьи 69 Федерального закона «Об акционерных обществах» в связи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области, Октябрьского районного суда города Ставрополя и жалобами ряда граждан» привел примерный перечень целей увольнения руководителя организации по статье 278 ТК РФ.

Из содержания Постановления можно сделать вывод, что данные цели связаны исключительно с экономическими аспектами деятельности организации и направлены на реализацию конституционной свободы предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 34 Конституции), а также конституционного права собственности (ст. 35 Конституции).

Согласно пункту 3 Постановления, реализуя права, предусмотренные статьями 34, 35 Конституции РФ, граждане самостоятельно определяют сферу своей экономической деятельности, осуществляют ее в индивидуальном порядке или совместно с другими лицами, в частности путем создания коммерческой организации как формы коллективного предпринимательства, выбирают экономическую стратегию развития бизнеса, используя свое имущество с учетом конституционных гарантий права собственности и поддержки государством добросовестной конкуренции. Это предполагает наделение собственника имущества организации конкретными правомочиями, позволяющими ему в целях достижения максимальной эффективности экономической деятельности и рационального использования имущества как самостоятельно, под свою ответственность назначать (выбирать) руководителя, которому доверяется управление созданной организацией, принадлежащим собственнику имуществом, обеспечение его целостности и сохранности, так и прекращать трудовой договор с ним.

Как следует из пункта 4 Постановления Конституционного Суда, … от качества работы руководителя во многом зависят соответствие результатов деятельности организации целям, ради достижения которых она создавалась, сохранность ее имущества, а зачастую и само существование организации. Кроме того, полномочия по управлению имуществом, которыми наделяется руководитель, и предъявляемые к нему в связи с этим требования предполагают в качестве одного из необходимых условий успешного сотрудничества собственника с лицом, управляющим его имуществом, наличие доверительности в отношениях между ними.

Как указал Конституционный Суд, досрочное расторжение трудового договора с руководителем может потребоваться в связи с изменением положения собственника имущества организации как участника гражданских правоотношений по причинам, установить исчерпывающий перечень которых заранее невозможно, либо со сменой стратегии развития бизнеса, либо в целях повышения эффективности управления организацией и т.п.

Тем не менее, Конституционный Суд пришел к выводу о том, что закрепление правомочия собственника расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, который осуществляет управление его имуществом, не обосновывая при этом необходимость принятия такого решения.

2. В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 № 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации», указано, что пунктом 2 статьи 278 ТК РФ допускается возможность прекращения трудового договора с руководителем организации по решению собственника имущества организации, уполномоченного лица (органа) без указания мотивов принятия решения. Вместе с тем, отмечено: «Если судом будет установлено, что решение о прекращении трудового договора с руководителем организации по пункту 2 статьи 278 ТК РФ принято работодателем с нарушением принципов недопустимости злоупотребления правом и (или) запрещения дискриминации в сфере труда (статьи 1, 2 и 3 ТК РФ), такое решение может быть признано незаконным».

Из изложенного, с точки зрения автора статьи, следует, что если работодатель прямо указал мотивы и цели увольнения руководителя организации по статье 278 Трудового кодекса РФ, то соответствующим целям и мотивам может быть дана судебная оценка. Однако, на практике этого не происходит.

Практика рассмотрения конкретных дел о восстановлении на работе руководителей

Позиции Конституционного и Верховного судов РФ свидетельствуют о недопустимости произвольных решений об увольнении руководителей организации. Тем не менее, суды общей юрисдикции крайне редко встают на сторону работника при рассмотрении дел о восстановлении на работе, вытекающих из ст. 278 ТК РФ. Все известные автору случаи связаны исключительно с формальными нарушениями работодателем иных федеральных законов. Рассмотрим некоторые из них:

1. Запрет увольнения члена избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Согласно пункту 19 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу. Данная гарантия распространяется в том числе на избирательные комиссии сельских поселений (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2014 года по Делу № 72-КГ 14-2).

2. Запрет увольнения одиноких матерей, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет

Статья 261 ТК РФ ограничивает возможность увольнения беременных женщин и лиц с семейными обязанностями. Согласно позиции Верховного Суда РФ, данные гарантии распространяются и на случаи увольнения руководителей по ст. 278 ТК РФ (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 21 марта 2014 г. по делу № 2-1011/2013).

3. Нарушения законодательства о проведении общих собраний участников хозяйственных обществ, на которых приняты решения об увольнении.

Если подобные нарушения установлены решением арбитражного суда, отмене подлежит и приказ об увольнении (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2013 г. по делу № 2-3638/12);

4. Запрет увольнения главного редактора средства массовой информации с нарушением принципа свободы средств массовой информации (часть 5 статьи 29 Конституции РФ) и устава редакции СМИ.

В том случае, если устав редакции СМИ закрепляет порядок назначения на должность и освобождения от должности главного редактора, то следует руководствоваться не статьей 278 ТК РФ, а уставом СМИ (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 августа 2008 г. по делу № 2-49/07).

5. Запрет увольнения лица, не являющегося руководителем организации по смыслу статьи 273 ТК РФ, а занимающего иную руководящую должность.

Так, в одном из дел Верховный Суд РФ признал незаконным увольнение художественного руководителя театра, так как последний осуществлял руководство исключительно театральной творческой деятельностью, а административно-хозяйственные вопросы находились в ведении иного лица — директора театра (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 4 июня 2009 г. по делу № 2-795/08).

Следует иметь в виду, что суды общей юрисдикции отказывают в восстановлении на работе уволенным руководителям даже при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необоснованности увольнения, либо о том, что причина увольнения не связана с экономическими результатами деятельности организации:

1. Работник в момент увольнения находился на больничном, однако не представил соответствующие сведения в момент ознакомления с приказом об увольнении;

2. Собственник имущества организации предусмотрел специальный порядок решения вопросов об увольнении руководителей подведомственных организаций (например, Приказ Управления образования и науки Липецкой области от 26.11.2010 г. № 1783 «О создании комиссии по принятию решения о прекращении трудовых отношений с руководителями государственных (областных) образовательных учреждений по дополнительным основаниям, предусмотренным ст. 278 ТК РФ, об утверждении Порядка определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности областного государственного бюджетного учреждения, подведомственного управлению образования и науки Липецкой области»), однако сам же нарушил указанный порядок.

Таким образом, суды общей юрисдикции крайне неохотно применяют общие принципы права (добросовестность, соразмерность, запрет дискриминации, запрет злоупотребления правом и т. п.) при разрешении конфликтов, связанных с увольнением руководителей организации по инициативе работодателя. В целом, судьи ограничиваются исследованием соблюдения общего порядка оформления прекращения трудового договора (ст. 84.1 ТК РФ).

Должностная инструкция директора общества с ограниченной ответственностью.

Скачать Word
I. Общие положения.
1.1. Директор общества с ограниченной ответственностью (далее – Общества) относится к категории руководителей.
1.2. На должность директора назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж работы на руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия отрасли не менее 5 лет.
1.3. Директор подчиняется непосредственно общему собранию учредителей Общества.
1.4. Назначение на должность Директора и освобождение от нее производится решением общего собрания учредителей.
1.5. Директору Общества непосредственно подчиняются Исполнительный директор, Заместитель генерального директора по маркетингу, Юрист, Главный бухгалтер, Руководители структурных подразделений, Офис-менеджер Общества.
1.6. На время отсутствия Директора его должностные обязанности выполняет назначаемый приказом сотрудник Общества, относящийся к категории руководителей, который несет ответственность за качественное, эффективное и своевременное их выполнение.
1.7. Директору Общества устанавливается ненормированный рабочий день.
1.8. В своей работе Директор Общества должен руководствоваться:
1 требованиями действующего законодательства РФ;
2 законодательными и нормативными правовыми актами, регламентирующими производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность организации,
3 постановлениями федеральных, региональных и местных органов государственной власти и управления, определяющими приоритетные направления развития экономики и соответствующей отрасли;
4 методическими и нормативными материалами других органов, касающиеся деятельности организации;
5 Уставом Общества и другими внутренними нормативными документами Общества;
6 настоящей Должностной инструкцией.
1.9. Директор Общества должен знать:
1 профиль, специализацию и особенности структуры организации;
2 производственные мощности и кадровые ресурсы организации;
3 налоговое, гражданское и экологическое законодательство;
4 порядок составления и согласования бизнес-планов производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности организации;
5 рыночные методы хозяйствования и управления организацией; систему экономических индикаторов, позволяющих организации определять свое положение на рынке и разрабатывать программы выхода на новые рынки сбыта;
6 порядок заключения и исполнения хозяйственных и финансовых договоров;
7 конъюнктуру рынка;
8 управление экономикой и финансами организации,
9 организацию производства и труда;
10 трудовое законодательство; законодательство об охране труда, правила и нормы охраны труда.
1.10. Должен иметь опыт работы с персональным компьютером, программными продуктами.
II. Должностные обязанности
2.1. К непосредственным обязанностям Директора Общества относится:
1 Руководство в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью организации.
2 Организация работы и эффективного взаимодействия всех структурных подразделений, направление их деятельности на развитие и совершенствование производства с учетом социальных и рыночных приоритетов.
3 Повышение эффективности работы организации, роста объемов сбыта продукции и увеличение прибыли, качества и конкурентоспособности производимой продукции, ее соответствие мировым стандартам в целях завоевания отечественного и зарубежного рынка и удовлетворения потребностей населения в соответствующих видах отечественной продукции.
4 Обеспечение выполнения организацией всех обязательств перед федеральным, региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, поставщиками, заказчиками и кредиторами, включая учреждения банка, а также хозяйственных, трудовых договоров и бизнес-планов.
5 Организация производственно-хозяйственной деятельности на основе широкого использования новейшей техники и технологии, прогрессивных форм управления и организации труда, научно обоснованных нормативов материальных, финансовых и трудовых затрат.
6 Изучение конъюнктуры рынка и передового опыта (отечественного и зарубежного) в целях всемерного повышения технического уровня и качества продукции (услуг), экономической эффективности ее производства, рационального использования производственных резервов и экономного расходования всех видов ресурсов.
7 Организация обеспечения Общества всеми необходимыми материально-техническими условиями деятельности.
8 Принятие мер по обеспечению Общества квалифицированными кадрами, рациональному использованию и развитию их профессиональных знаний и опыта, созданию безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий труда, соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды.
9 Обеспечение правильного сочетания экономических и административных методов руководства, единоначалия и коллегиальности в обсуждении и решении вопросов, материальных и моральных стимулов повышения эффективности производства, применение принципа материальной заинтересованности и ответственности каждого работника за порученное ему дело и результаты работы всего коллектива, выплаты заработной платы в установленные сроки.
10 Совместно с трудовым коллективом и профсоюзными организациями обеспечивает на основе принципов социального партнерства разработку, заключение и выполнение коллективного договора, соблюдение трудовой и производственной дисциплины, способствует развитию трудовой мотивации, инициативы и активности рабочих и служащих Общества.
11 Разработка и утверждение штатного расписания Общества, других локальных нормативно-правовых актов, организация проведения аттестаций, организация обучения подчиненных сотрудников филиала.
12 Решение вопросов, касающихся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности Общества, в пределах предоставленных ему законодательством прав, поручение ведения отдельных направлений деятельности другим должностным лицам – заместителям директора, руководителям производственных единиц и филиалов Общества, а также функциональных и производственных подразделений.
13 Обеспечение по требованию уполномоченных государственных органов и иных организаций предоставления сведений и отчетности о деятельности Общества в установленном законодательством и внутренними документами Общества порядке.
14 Обеспечение сохранности материальных ценностей, принадлежащих Обществу.
15 Обеспечение соблюдения законности в деятельности Общества и осуществлении его хозяйственно-экономических связей, использования правовых средств для финансового управления и функционирования в рыночных условиях, укрепления договорной и финансовой дисциплины, регулирования социально-трудовых отношений, обеспечения инвестиционной привлекательности Общества в целях поддержания и расширения масштабов предпринимательской деятельности.
16 Защита имущественных интересов Общества в суде, арбитраже, органах государственной власти и управления.
III. Права.
3.1. Директор Общества имеет право:
1 Составлять и подписывать документы, относящиеся к уровню его компетенции.
2 Представлять интересы Общества без доверенности во взаимоотношениях с гражданами, юридическими лицами, с учреждениями, организациями, государственными органами власти и управления.
3 Заключать и расторгать от имени Общества любые виды договоров, в том числе трудовые.
4 Открывать все виды счетов Общества в банках.
5 Утверждать и подписывать Должностные инструкций подчиненных сотрудников, приказы, распоряжения, давать в пределах своей компетенции указания, обязательные к исполнению подчиненными сотрудниками.
6 Утверждать Правила внутреннего трудового распорядка и другие локальные нормативно-правовые документы Общества, относящиеся к его компетенции.
7 Распоряжаться имуществом и денежными средствами Общества.
8 Выдавать доверенности.
9 Утверждать штатное расписание Общества.
10 Принимать на работу и увольнять сотрудников Общества.
11 Поощрять и привлекать к дисциплинарной и материальной ответственности сотрудников Общества.
12 В соответствии с законодательством РФ определять систему, формы и размер оплаты труда и материального поощрения сотрудников Общества.
13 Выносить вопросы, связанные с его деятельностью и входящие в пределы его компетенции, на рассмотрение общему собрания учредителей Общества в порядке, определяемом законодательством РФ и Уставом Общества.
14 Получать необходимые разъяснения у подчиненных сотрудников Общества.
15 Принимать решения в пределах своей компетенции.
IV. Ответственность.
4.1. Директор Общества несет предусмотренную законодательством РФ и настоящей должностной инструкцией ответственность:
1 За некачественное и несвоевременное выполнение обязанностей и неисполнение прав, предусмотренных настоящей Должностной инструкцией.
2 За убытки, причиненные Обществу его виновными действиями (бездействием) в процессе исполнения им функций и обязанностей, предусмотренных настоящей Должностной инструкцией.
3 За разглашение информации, содержащей коммерческую тайну.
4 За последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества Общества, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности – в соответствии с Уставом Общества и действующим законодательством.
5 За причинение материального ущерба – в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.
6 За правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности, – в соответствии с действующим гражданским, административным и уголовным законодательством.
1.2. Директор Общества несет персональную ответственность за последствия принятых им решений, выходящих за пределы его полномочий, установленных действующим законодательством, Уставом Общества, иными нормативными правовыми актами. Директор Общества не освобождается от ответственности, если действия, влекущие ответственность, были предприняты лицами, которым он делегировал свои права.
1.3. Директор, недобросовестно использующий имущество и средства Общества в собственных интересах или в интересах противоположных интересам учредителей, несет ответственность в пределах, определенных гражданским, уголовным, административным правом.

2. Компетенция и права Генерального директора
2.1. Генеральный директор является единоличным исполнительным органом Общества, действует на основе единоначалия и подотчетен Совету директоров Общества и общему собранию акционеров.
2.2. К компетенции генерального директора относится решение вопросов руководства текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров и Совета директоров Общества, определенной законодательством Российской Федерации и Уставом Общества.
2.3. Генеральный директор имеет право:
2.3.1. Действовать без доверенности от имени Общества, представлять его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами.
2.3.2. Распоряжаться имуществом Общества в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и в пределах, ограниченных Уставом Общества и иными внутренними документами Общества, принятыми общим собранием акционеров и Советом директоров Общества.
2.3.3. Заключать договоры (контракты), в том числе трудовые.
2.3.4. Выдавать доверенности от имени Общества.
2.3.5. Открывать в банках расчетные и другие счета.
2.3.6. Утверждать штатное расписание Общества, устанавливать для Общества систему оплаты труда, формы материального поощрения, размеры окладов работников Общества.
2.3.7. Осуществлять прием и увольнение работников Общества. При этом назначение на должность и увольнение заместителей генерального директора и главного бухгалтера Общества осуществляется генеральным директором с предварительного согласия Совета директоров Общества.
2.3.8. Применять к работникам Общества меры дисциплинарного, материального взыскания и поощрения в соответствии с действующими в Обществе положениями и законодательством Российской Федерации.
2.3.9. В пределах своей компетенции издавать приказы, распоряжения, давать указания, утверждать должностные инструкции работников Общества, внутренние нормативные акты Общества, обязательные для всех работников Общества.
2.3.10. Выносить на рассмотрение Совета директоров Общества мотивированные предложения о принятии решений по вопросам, относящимся к компетенции Совета директоров Общества.
2.3.11. Определять в соответствии с законодательством Российской Федерации состав и объем сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну Общества, а также порядок ее защиты.
2.3.12. Готовить мотивированные предложения об изменении размера уставного капитала Общества, о размещении Обществом облигаций и иных ценных бумаг.
2.3.13. Делегировать свои права заместителям, распределять между ними обязанности.
2.3.14. Готовить мотивированные предложения о получении и использовании кредитов в российских и зарубежных банках, распоряжаться полученными кредитами по целевому назначению.
2.3.15. Распоряжаться прибылью Общества в пределах конкретных статей, утвержденных для использования решениями общего собрания акционеров Общества, а также с учетом соответствующих решений Совета директоров Общества.
2.3.16. В пределах соответствующих решений Совета директоров Общества разрабатывать хозяйственную политику деятельности Общества, осуществлять ее реализацию, а также контроль за выполнением принятых решений.
2.3.17. В пределах своей компетенции утверждать нормативные, инструктивные, методические и иные документы, регламентирующие производственные, финансово-экономические, трудовые и социальные отношения в Обществе.
2.3.18. В соответствии с решением общего собрания акционеров Общества привлекать для ежегодной проверки и подтверждения годовой финансовой отчетности Общества аудитора, не связанного имущественными интересами с Обществом или его акционерами.
2.3.19. Решать иные вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом Общества и настоящим трудовым договором с генеральным директором к компетенции генерального директора.

15.2. РУКОВОДИТЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ КАК ОСОБАЯ КАТЕГОРИЯ РАБОТНИКОВ

Кабанов Андрей Владимирович, начальник Административно-правового управления Место работы: АО «Райффайзенбанк»

Аннотация: в статье проводится анализ научных воззрений на понятие руководителя организации как особого субъекта трудового права. Представляя работодателя в трудовых отношениях с работниками организации, которой он руководит, руководитель, одновременно, сам является работником, у которого есть свой работодатель. Такой двойственный статус определяет направление основной научной дискуссии, которая приводится в статье и продолжается в науке трудового и гражданского права уже долгие годы.

На основе проведенного анализа нормативных актов и федерального законодательства доказываются разночтения и законодателя по этим вопросам.

Обосновывается вывод о том, что «руководитель организации» — физическое лицо, являющееся первым должностным лицом (единоличным исполнительным органом) организации ( юридического лица) и субъектом трудовых отношений, выступающий в качестве работодателя.

Руководитель организации, не являющейся юридическим лицом и не обладающей полномочиями работодателя, в содержание понятия «руководитель организации», используемого трудовым законодательством, не входит.

Ключевые слова: руководитель организации, организация, юридические лица, единоличный исполнительный орган, трудовая правосубъектность, правовой статус руководителя, исполнительный орган организации.

HEAD OF THE ORGANIZATION AS A SPECIAL CATEGORY OF EMPLOYEES

Kabanov Andrey V., head of administration and legal Department of Place of employment: JSC «Raiffeisenbank»

В российском законодательстве термин «руководитель организации» получил достаточно широкое распространение.

Первое легальное определение понятия руководителя организации было дано Федеральным законом от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»1 (утратил силу с 1 января 2013 г.), ст. 2 которого устанавливала, что «руководитель организации — руководитель исполнительного органа организации либо лицо, ответственное за ведение дел организации». Такая формулировка, при буквальном ее толковании, позволяла отнести к категории руководителей организации не только ее первое лицо, но и его заместителя как должностное лицо организации, ответственное за ее надлежащее функционирование. Это было оправдано с точки зрения целей и задач правового регулирования

1 Собрание законодательства РФ. 1996. № 48. Ст. 5369.

отношений в сфере бухгалтерского учета, однако не соответствовало содержанию понятия «руководитель организации», которое использовал законодатель в последующих законодательных актах. Не случайно поэтому, что в новый Федеральный закон «О бухгалтерском учете»2 это определение не было включено.

Понятие руководителя организации дается в некоторых подзаконных нормативных правовых актах, причем подзаконные нормативные правовые акты относят к руководителям организаций только их первых руководителей. Так, согласно Приказу Спецстроя РФ от 26.07.2001 № 217 «Об условиях оплаты труда руководителей предприятий и организаций (из числа гражданского персонала) Федерального агентства специального

2 Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтер-

ском учете» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст.

РУКОВОДИТЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ КАК ОСОБАЯ КАТЕГОРИЯ РАБОТНИКОВ

строительства»3, под руководителями организаций и предприятий Федерального агентства специального строительства понимаются: начальники Управлений специального строительства по территории, Управлений строительства, строительно-монтажных, дорожных и специализированных управлений, заводов и комбинатов всех наименований, других организаций непосредственного (прямого) подчинения Федеральному агентству специального строительства.

Приказы Минэнерго РФ разделяют понятия «руководитель организации» и понятие «руководящий работник организации», но не выдерживают единую позицию в их трактовке. В соответствии с Приказом Минтопэнерго РФ от 19.02.2000 № 49 «Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации»4, руководителем организации считается лицо, осуществляющее прямое управление организацией независимо от форм собственности, имеющее право без доверенности осуществлять действия от имени организации, представлять ее интересы в любых инстанциях, включая и судебные. Кроме того, к категории «руководитель организации» приказ относит собственника имущества организации, осуществляющего непосредственное прямое управление своей организацией. В отличие от руководителя организации, руководящие работники организации определяются указанным приказом как лица, назначенные в установленном порядке в качестве заместителей руководителя организации, с определенными административными функциями и направлениями работы (главный инженер, вице-президент, технический директор, заместитель директора и др.). Но Приказ Минэнерго РФ от 17.06.2003 № 225 «Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях нефтепродуктообеспечения Российской Феде-рации»5 исключает из признаков руководителя организации указание на его специфическое право без доверенности осуществлять действия от имени организации и представлять ее интересы. Указанные полномочия распространяются данным приказом и на руководящих работников организации. Руководитель организации определяется только как лицо, осуществляющее прямое управление организацией независимо от форм собственности (собственник имущества организации также рассматривается как ее руководитель).

Иной подход к определению понятия руководителя организации осуществлен в ТК РФ6. В соответствии со ст. 273 ТК РФ, руководитель организации — физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

3 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. № 37.

4 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 14.

5 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 40.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

6 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

Здесь следует обратить внимание на слова «в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа». В юридической литературе единоличный исполнительный орган рассматривается как структурно обособленное, организационно оформленное подразделение самой организации, предназначенное для реализации его правосубъектности. Это, как отмечает Н.В. Козлова, волеизъявляющий орган, который возглавляет организацию, совершает акты внутреннего управления, а также представляет ее во внешних отношениях, является носителем ее сделкоспособ-ности, осуществляя акты, направленные на возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей, на их осуществление и защиту7.

Российский законодатель не дает определение понятия «единоличный исполнительный орган», однако раскрывает его содержание применительно к некоторым видам организаций. Так, Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»8 рассматривает в качестве единоличного исполнительного органа акционерного общества таких руководителей, как директор и генеральный директор (ст. 69 Закона). В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»9, единоличным исполнительным органом ООО могут являться генеральный директор, президент и другие. Согласно Федеральному закону от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» 0 (ст. 22), единоличным исполнительным органом кредитного кооператива является председатель кредитного кооператива (председатель правления кредитного кооператива).

Таким образом, российское законодательство рассматривает в качестве единоличного исполнительного органа организации исключительно первое должностное лицо этой организации (директора, председателя, президента и т.п.), возглавляющее ее и руководящее всей ее деятельностью, которое и должно считаться руководителем организации. Иные должностные лица организации, в том числе заместители директора (генерального директора), заместители председателя, вице-президенты и др., к единоличному исполнительному органу организации отнесены быть не могут, а потому они не могут рассматриваться в качестве руководителей организации в смысле ст. 273 ТК РФ.

Далее необходимо отметить, что понятие единоличного исполнительного органа используется законодателем в отношении организаций, являющихся юридическими лицами, а сам единоличный исполнительный орган наделяется правом без доверенности действовать от имени соответствующей организации, совершать сделки и представлять ее интересы (в том числе в суде) 1. Правом же совершать сделки, а также быть истцом и ответчиком в суде обладают только организации — юридические лица: закон определяет их как организацию, которая имеет обособленное имущество

7 Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица. М., 2005. С. 321-322.

8 Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 1.

9 Собрание законодательства РФ. 1998. № 7. Ст. 785.

10 Собрание законодательства РФ. 2009. № 29. Ст. 3627.

11 См., помимо норм указанных выше законов об АО, ООО и

кредитной кооперации, также ст. 30 Федерального закона от

12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собра-

и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ч. 1 ст. 48 ГК РФ12).

Отсюда можно заключить, что под руководителем организации ст. 273 ТК РФ подразумевает лицо, руководящее организацией, являющейся юридическим лицом. Это соответствует смыслу термина «организация», употребленного, в частности, в ст.ст. 20 и 198 ТК РФ, в которых он используется как синоним понятия юридического лица.

Ст. 273 ТК РФ указывает также, что закрепленные в главе 43 ТК РФ положения, регулирующие труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации, распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда:

— руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;

— управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

В последнем случае, когда управление организацией осуществляется по договору с другой организацией или индивидуальным предпринимателем, возникают не трудовые, а гражданско-правовые отношения, на что указывалось в юридической литературе13. В данном случае, как справедливо отмечает Г.Л. Рубеко, «индивидуальный предприниматель, и коммерческая организация не выполняют трудовую функцию, а осуществляют предпринимательскую деятельность», а потому «отношения между обществом, с одной стороны, и управляющей организацией (управляющим) — с другой, носят гражданско-правовой характер»14. Соответственно, организация по отношению к такому управляющему не может рассматриваться как работодатель. Поэтому вполне логичным представляется решение законодателя о нераспространении на указанных руководителей организаций только положений главы 43 ТК РФ, поскольку нормы данной главы регулируют особенности трудовых отношений руководителя организации с самой организацией как работодателем. Однако сам управляющий, осуществляя функции по руководству организацией, осуществляет также и ее функции работодателя (по отношению к иным ра-

14 Рубеко Г.Л. Правовой статус органов управления акционерных обществ. М., 2007. С. 148.

ботникам данной организации), в том числе, вправе заключать от имени управляемой им организации трудовые договоры с нанимаемыми работниками, т.е. является руководителем организации-работодателя. Отсюда следует, что иные положения трудового законодательства должны оставаться применимыми в отношении руководителя организации, управляющего ею на основании гражданско-правового договора, и содержание ч. 2 ст. 273 ТК РФ это подтверждает.

Вопрос о правовой природе статуса руководителя организации — единственного участника (учредителя), члена организации, либо собственника ее имущества и его правовой связи с организацией является дискуссионным в российской юридической литературе.

Некоторые авторы считают, что на такого руководителя нормы ТК РФ не распространяются и в данном случае не может идти речь о заключении трудового договора.

Так, Т.Ю. Коршунова высказала мнение, что «ТК РФ вывел единственного учредителя общества, желающего исполнять функции руководителя, из сферы действия трудового права в силу того, что труд такого директора не может быть ни несамостоятельным, ни наемным, а значит, не может быть урегулирован нормами трудового права. Полагаем, что законодатель рассматривал данных лиц как самозанятых (наряду с индивидуальными предпринимателями)»15. Однако, как следует из ч. 2 ст. 273 ТК РФ, данная группа руководителей выведена из сферы действия только главы 43 ТК РФ, а не всего Кодекса.

По мнению В.В. Глазырина, «в подобных случаях трудовой договор заключен быть не может, и единственный участник (учредитель) организации осуществляет свои функции руководителя на основании ее устава»16. А.В. Гребенщиков, комментируя положения с. 2 ст. 273 ТК РФ, отмечает, что «в основе такого законодательного решения лежит невозможность заключения договора с самим собой. Управление организацией в этом случае осуществляется непосредственно на основании имеющегося права собственности, которое включает в себя правомочия распоряжения и пользования, элементом которых в свою очередь является управление»17. При автор заключает, что «распространение трудового законодательства на отношения такого участника с учрежденной им организацией становится бессмысленным»18.

Аналогичная позиция закреплена и в отдельных ведомственных актах. Так, в Письме Роструда от 28.12.2006 № 2262-6-1 отмечается, что «в указанном случае трудовой договор с генеральным директором как с работником не заключается… Подписание трудового договора одним и тем же лицом от имени работника и от имени работодателя не допускается»19. В Письме Минздравсоцразвития РФ от 18 августа 2009 г. № 22-23199 прямо указывается, что в основе указанных положений ст. 273 ТК РФ «лежит невозможность заключения трудового договора с самим собой, поскольку иных участников (членов, учредителей) у организации просто

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

16 Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. В.И. Шкатуллы. М., 2004. С. 736.

17 Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. А.М. Куренной. М., 2007. С. 510.

18 Там же.

19 Нормативные акты для бухгалтера. 2007. № 2.

РУКОВОДИТЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ КАК ОСОБАЯ КАТЕГОРИЯ РАБОТНИКОВ

нет. Единственный участник общества в данной ситуации должен своим решением возложить на себя функции единоличного исполнительного органа — директора, генерального директора, президента и т.д. Управленческая деятельность в этом случае, по нашему мнению, осуществляется без заключения какого-либо договора, в том числе и трудового»20

В то же время, в юридической литературе была высказана и иная точка зрения.

И.С. Шиткина пишет: «Если единственным акционером или участником общества является физическое лицо, то каких-либо ограничений на назначение именно этого физического лица единоличным исполнительным органом общества действующее законодательство о хозяйственных обществах и о труде не содержит. …акционер (участник) — физическое лицо одновременно может быть и единоличным исполнительным органом хозяйственного общества. Решение единственного акционера (участника) о назначении единоличного исполнительного органа будет основанием для заключения трудового договора с физическим лицом»21.

По мнению П. Кузнецовой, положения ч. 2 ст. 273 ТК РФ не означают, что на указанных в этой норме руководителей не распространяется действие ТК РФ, и трудовое законодательство не содержит запрета на заключение трудового договора с генеральным директором (руководителем) организации22.

На наш взгляд, более обоснованной представляется первая точка зрения.

Заключение трудового договора в случае, когда руководитель организации одновременно является единственным участником (учредителем), членом организации, либо собственником ее имущества, не может породить трудового правоотношения, поскольку противоположные и корреспондирующие между собой права и обязанности сторон трудового договора, предусмотренные ТК РФ, будучи слиты в одном лице, взаимно нейтрализуют друг друга, и трудовой договор лишается смысла. Заметим также, что руководитель акционерного общества выступает в качестве законного представителя этого общества, что следует из абз. 3 п. 2 ст. 69 ФЗ «Об акционерных обществах». Между тем, в гражданском законодательстве представителю запрещено совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является (ч. 3 ст. 182 ГК РФ). Таким образом, российский законодатель отрицательно относится к возможностям заключения подобных договоров. Данная позиция применительно к сфере трудовых правоотношений разделяется Верховным Судом РФ, указавшим, что к руководителю организации, являющимся единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества, не применяются положения главы 43 ТК РФ (а значит, не применяются и положения ст. 275 ТК РФ о заключении с ним трудового договора)23.

20 Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

21 Корпоративное право / отв. ред. И.С. Шиткина. М,, 2007. С. 363.

22 Кузнецова П. Нужно ли заключать трудовой договор с руководителем организации // Трудовое право. 2011. № 4. С. 75.

23 См.: п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от

23.06.2015 № 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при

применении законодательства, регулирующего труд руководите-

В то же время следует возразить против расширительного толкования положений об ограничении распространения норм ТК РФ на руководителя организация, являющегося единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества.

Следует заметить, что такое расширительное толкование допускается не только в юридической литературе, но и в ведомственных актах. Так, в Письме Фонда социального страхования РФ от 27.06.2005 № 0218/06-567424 указывается, что «случаи, когда руководитель организации является единственным собственником ее имущества, не регулируются трудовым законодательством».

Представляется, что такая позиция не основана на нормах действующего трудового законодательства.

Ч. 2 ст. 273 ТК РФ исключает руководителя организации — единственного участника (учредителя), члена организации, собственника ее имущества из-под действия только норм главы 43 ТК РФ, а не всего трудового законодательства. Более того, ст. 11 ТК РФ, указывая, что трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения, закрепляет перечень лиц, на которых не распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права. Этот перечень расширительному толкованию не подлежит, а указанные в ч. 2 ст. 273 ТК РФ руководители организаций в него не включены. Следует также заметить, что согласно ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения могут возникать не только на основании трудового договора, на и в случаях избрания на должность, фактического допущения работника к работе без надлежащего оформления трудового договора и др.

Судебная практика также исходит из того, что на руководителей, указанных в ч.2 ст. 273 ТК РФ, трудовое законодательство, за исключением норм главы 43 ТК РФ, должно распространяться, о чем свидетельствуют решения ВАС РФ и нижестоящих арбитражных судов25.

Руководители организаций, указанные в ч.2 ст. 273 ТК РФ, являются представителями работодателя. Одновременно они выполняют трудовые функции по руководству организации и в этом (и только в этом) качестве могут рассматриваться как его работники, обладающие закрепленными в ТК РФ правами. Поэтому на них должны распространяться нормы ТК РФ, определяющие права и обязанности работодателей и работников, обусловленные их трудовой деятельностью.

В то же время, в отношении руководителей организаций, указанных в ч. 2 ст. 273 ТК РФ не могут быть применены нормы ТК РФ, регулирующие вопросы дисциплинарной ответственности работников. В случае,

ля организации и членов коллегиального исполнительного органа организации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2015. № 7.

24 Охрана труда и социальное страхование. 2005. № 10.

25 См., например, Определение ВАС РФ от 05.06.2009 № ВАС-6362/09 по делу № А51-6093/2008,20-161 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс»; Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 17.01.2011 по делу № А29-679/2010 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс»; Постановление ФАС Дальневосточного округа от 19.10.2010 № Ф03-6886/2010 по делу № А73-2821/2010 // Справочная правовая система «Кон-сультантПлюс»; Постановление ФАС Северо-Западного округа от 18.12.2009 по делу № А21-4707/2009 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс»; Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2011 № 07АП-11363/10 по делу № А45-17679/2010 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс» и др.

когда руководитель является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества, то в его лице работодатель и работник совпадают, а потому дисциплинарная ответственность как обязанность работника ответить перед работодателем за совершенный дисциплинарный проступок , не может возникнуть. В случае же, руководитель организации осуществляет свои функции на основании гражданско-правого договора, заключенного им либо управляющей организацией, он не обладает в полном объеме трудоправовым статусом работника, а потому не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Анализ содержания понятия «руководитель организации», закрепленного в ст. 273 ТК РФ позволяет заключить, что таковым является физическое лицо, являющееся первым должностным лицом (единоличным исполнительным органом) организации ( юридического лица) и субъектом трудовых отношений ( работодателем).

Руководитель организации, не являющейся юридическим лицом и не обладающей полномочиями работодателя, в содержание понятия «руководитель организации», используемого трудовым законодательством, не входит. Такая организация не может самостоятельно вступать в трудовые отношения и входит в качестве относительно обособленных подразделений в структуру организации — юридического лица. В отношении руководителей этих организаций ТК РФ употребляет не термин «руководитель организации», а термин «руководителем структурного подразделения организации» (ст. 195 ТК РФ).

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 80,66%.

Список литературы:

1. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России.

М., 2005. С. 326 -327; Трудовое право

2. Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица.

М., 2005. С. 321-322.

3. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. В.И. Шкатуллы. М., 2004. С. 736.

4. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. А.М. Куренной. М., 2007. С. 510.

5. Корпоративное право / отв. ред. И.С. Шиткина. М,, 2007. С. 363.

6. Кузнецова П. Нужно ли заключать трудовой договор с руководителем организации // Трудовое право. 2011. № 4. С. 75.

9. Рубеко Г.Л. Правовой статус органов управления акционерных обществ. М., 2007. С. 148.

10. Трудовое право России / под ред. А.М. Куренного. М., 2004. С. 339.

РЕЦЕНЗИЯ

на статью Кабанова А.В. на тему: «Руководитель организации как особая категория работников»

Представленная к рецензированию статья, написана на актуальную тему. Руководитель организации выступает одновременно в двух ипостасях: С одной стороны, он является первым лицом организации и работодателем для всех остальных ее работников. С другой — в отношениях с собственником имущества организации, он сам выступает работником. В статье приводятся различия в понятии руководитель организации в федеральных законах ( в т.ч. Трудовом кодексе РФ)и в подзаконных нормативных актах, а также в научной литературе. Подводя итог своему исследованию, автор формулирует свое ( авторское) определение понятия » руководитель организации», с которым можно согласиться.

Все вышеизложенное позволяет рекомендовать статью Кабанова А.В. к публикации в научном журнале .

Рецензент

доктор юридических наук,

профессор НИУ ВШЭ

Буянова М. О.

26 См.: Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. М., 2005. С. 326 -327; Трудовое право России / под ред. А.М. Куренного. М., 2004. С. 339.

Ограниченный срок работы, официально указанный в трудовом соглашении, обусловлен двумя принципами, регламентированными ст. 59 ТК РФ: по сложившимся обстоятельствам или же по соглашению сторон.

Без оснований срочный договор считается недействительным и его можно оспорить в ходе судебного разбирательства.

С руководителем организации

Руководитель организации не является исключением и, согласно трудовому кодексу, тоже работает с оформлением всех кадровых документов. Но срочной деятельность руководителя является лишь по двум причинам:

  • в связи с указанием в Уставе организации об определенном периоде занятия должности;
  • по решению собрания учредителей.

В других случаях, например, при затяжной болезни или по другим уважительным причинам, обязанности руководителя исполняет его заместитель, то есть не требуется вводить в компанию нового человека. Срочный трудовой договор с заместителем директора заключать не требуется.

Распоряжение акционерного общества проводить прием работы на конкурсной основе на определенный срок не считается нарушением ТК РФ.

Чаще всего срочный договор с директором ООО заключают в структуре АО (акционерного общества). В ст. 69 №208 ФЗ указано, что на участника компании, уполномоченного на руководящую должность, тоже распространяется действие трудового кодекса.

Права и обязанности руководителя четко прописываются и неукоснительно соблюдаются в течение всего периода его деятельности. Например, руководитель обязан принимать важные решения для сохранения и развития производства, управлять рабочим персоналом, но в то же время он имеет право на больничный, отпуск и своевременное получение заработной платы.

Срочный или бессрочный?

При оформлении документов с генеральным директором важно выбрать срочный или бессрочный трудовой договор будет заключен. Конкретного варианта не предусмотрено: выбор обусловлен специфичностью организации и ее правоустанавливающими документами.

В ч.2 ст. 59 ТК РФ прописаны возможные варианты заключения срочного договора с руководителем. Но это регламентируется по нескольким аспектам:

  • если в Уставе компании указана длительность полномочий, по завершении которой происходит его замена или переизбирание;
  • в случае соглашения совета директоров АО принять на работу управленца на конкурсной основе через каждый определенный период.

Если любой из перечисленных принципов отсутствует, то контракт заключается на бессрочной основе.

Максимальный срок

Максимальный период срочного договора – 5 лет. И в данном случае это правило существует для всех категорий сотрудников.

Срочный трудовой договор с директором организации заключается на 5 лет или на меньший согласованный сторонами период. В трудовом соглашении четко прописывается дата приема и дата увольнения руководителя. Оспорить зафиксированные данные невозможно, но только при добровольном соглашении сторон.

Продление

Законом не предусмотрено увеличение срока договора, исключая случаи декретного отпуска или специфичности работы (педагогическая деятельность).

Однако, в ст. 59 ТК РФ указано, что после истечения полномочий генерального директора согласно договору, возможно его выбрать на новый срок. Данная процедура проходит следующим образом:

  • создается приказ об увольнении директора в связи с окончанием срока договора;
  • в трудовой книжке записываются данные об увольнении;
  • переизбрание сотрудника на собрании учредительных органов;
  • заключение нового договора еще на один срок.

Распоряжение организации о продлении срока трудового договора не имеет юридической силы.

Кто подписывает

Документы для приема на работу осуществляют работодатели. В данном случае это учредительные органы в лице совета директоров. В ст. 40 №14 ФЗ указаны лица, которые имеют право принимать на работу руководителя и подписывать договор совместно с выбранным сотрудником. Ими являются:

  • председатель совета директоров АО;
  • представитель управляющего акционерного общества, уполномоченный заключать договора и участвовать в проведении конкурса на занимаемую должность.

Не обязательно гражданин, подписывающий договор с назначенным директором, является членом учредительного совета.

В результате для подписи предназначены два экземпляра договора: один остается в организации, а другой – у принятого сотрудника компании. При соблюдении всех правил заключения срочного трудового договора риск нарушения прав против работника организации минимален.

Две точки зрения на трудовой договор руководителя-учредителя. Должен ли руководитель, который является единственным учредителем организации, иметь трудовой договор и получать зарплату:

Записи созданы 8837

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх