Документооборот в туризме

Все туристы стремятся получить как можно больше услуг, сделать покупки по своему усмотрению, причем на развлечения и магазины тратят ежедневно значительно больше, чем в повседневной жизни. Собственно, свободное расходование денег и является расслаблением и удовольствием для многих людей.

Туристам не всегда удобно иметь при себе большую сумму наличности. Кроме того, если учесть, что об этом знают карманники, мошенники и злодеи. Томас Кук один из первых занимался проблемой организации туризма профессионально и изучил все аспекты туристической деятельности. Собственно, он изобрел дорожные чеки, — безопасные деньги специально для путешественников, и организовал конторы при банках во всем мире, где можно было обменять чеки на местную валюту.

Дорожные чеки — выгодный и безопасный способ сохранения своих средств при поездках за границу, которые можно использовать как для оплаты товаров и услуг (в гостиницах, ресторанах, пунктах проката автомобилей, торговых заведениях и т.п.), так и для получения наличных. Предъявляя чек к оплате, его владелец должен поставить на нем вторую подпись. Оплата осуществляется в случае идентичности на чеке обоих подписей.

Удобство пользования дорожными чеками и в том, что благодаря им можно вывозить за границу сумму в эквиваленте до 5 тыс. Долл. Кроме того, срок действия чеков не ограничен и при случайной их потере осуществляется бесплатное их возмещения.

Позже изобрели пластиковые кредитные карточки, создали мировые платежные системы VISA, Maestro, MasterCard и др. Использование этих платежных средств в значительной степени устранило потребность туристов в наличной валюте; практически все магазины, рестораны и другие предприятия туристических центров начали принимать безналичные платежи по карточкам. Пользуясь платежными карточками, турист получил возможность:

— Быстрого и удобного доступа к наличным круглосуточно в любой стране мира;

— Оформление карточек в гривнах, долларах США и евро;

— Начисление высоких процентов по остаткам на карточном счете;

— Непосредственного расчете картой за товары и услуги;

— При пересечении границы нет необходимости декларировать средства;

— Нет необходимости получать разрешение на вывоз иностранной валюты — лимитов на вывоз валюты по карте не существует;

— Автоматическая конвертация средств в валюту страны пребывания, при расчетах картой за рубежом;

— С помощью карточки турист может забронировать номер в гостинице, купить авиабилеты, путевки, оплатить услуги туристических агентств и т.д.;

— Только с помощью карточки можно взять напрокат машину, и туристу не надо оставлять депозит в местной валюте, наличие карточки является гарантией его платежеспособности;

— Пополнение карточного счета третьими лицами в случае отсутствия владельца платежной карты;

— Блокировка карты при ее потере или краже после соответствующего обращения в банк;

— Получение процентов на карточный счет по депозитам, открытым в банках Украины.

Содержание

Информационные услуги в туризме

Информационные услуги нужны как собственно туристу, так и его организаторам.

Готовясь к путешествию, а также во время нее, турист нуждается в дополнительной информации о месте пребывания, нормы, правила и обычаи местности и страны, детальное описание достопримечательностей, схем и карт, схем транспортных магистралей. Стоит напомнить, что первые путеводители были выданы более двухсот лет назад.

Описания путешествий предоставляются в виде популярной и специальной литературы. В современной индустрии туризма большое внимание уделяют изданию ярких буклетов, проспектов, которые бесплатно раздают потенциальным туристам. Туристическая отрасль генерирует в три-пять раз больше рекламы, чем любая другая. Все крупные туристические центры выдают информационные CD-диски для туристов и работников туристической отрасли.

Большое значение имеют современные электронные средства массовой информации, например, сеть Интернет, многие тысячи сайтов которой предлагают пользователям детальное описание туристических центров, туристических услуг, достопримечательностей и даже виртуальные путешествия электронными музейными экспозициями. В сети Интернет можно не только выбрать путешествие и турагентство, но и забронировать поездку, билеты, оплатить услуги.

Организаторы туризма пользуются большим спектром информационных услуг. Формируя туристический продукт, они изучают специальные профессиональные путеводители. Всемирный туристический путеводитель «World Travel Guide», который каждые два года переиздает издательство «Columbus Press», содержит подробные описания по одинаковым схемам двухсот стран, туристических центров и территорий. Издаются также различные каталоги туристических агентств и туристических операторов, расписания движения транспорта различных стран и всего мира. Такие расклады можно найти в электронном виде на CD-дисках, а также в глобальных мировых информационных системах, системах автоматизированного бронирования туристических услуг (Amadeus, Sabre и др.).

Большое значение имеют туристические специализированные выставки, которые предназначены преимущественно для оптовой продажи туристского продукта. Они обычно яркие и многолюдные и проводятся 4 5 дней. Самая туристическая выставка в Европе — Берлинская туристическая биржа (Германия) — проводится в начале марта (привлекает до 60 тыс. Участников, площадь 160 тыс. М 2).

В Украине ежегодно проводятся крупные международные туристические выставки, например в Киеве — в октябре, во Львове — в сентябре-октябре.

Созданный туроператором туристский продукт (тур) подра­зумевает его обязательное методическое обеспечение в фирме. Методическое обеспечение воплощается в виде подготовки спе­циальной технологической документации, которая призвана полностью описать сам тур, процессы его производства и услу­ги, предоставляемые туристам. Это необходимо для четкой, оперативной и гибкой работы сотрудников фирмы, а также для возможности постоянного контроля за содержанием тура, его выполнением и для работы над его совершенствованием.

Состав и содержание технологической документации туров предусмотрены нормативными документами Российской Феде­рации. Туры и их технологическая документация должны отве­чать нормативным требованиям, направленным на защиту прав потребителей. Они контролируются в процессе проведения сер­тификации туристской продукции. Технологическая документа­ция комплектуется в папки туров (или направлений).

В набор технологической документации для каждого тура обязательно включаются:

• технологическая карта туристского путешествия по маршруту (приложение А к ГОСТ Р 50681-94);

• график загрузки туристского предприятия группами ту­ристов на определенное время (приложение Б к ГОСТ Р 50681-94);

• информационный листок к путевке туристского путешест­вия (приложение В к ГОСТ Р 50681-94);

• бланки путевок типовой формы ТУР-1 «Туристская путев­ка» (утвержденной Минфином России);

• лист бронирования (см. гл. IV, ст. 9, третий абзац Феде­рального закона «Об основах туристской деятельности в Рос­сийской Федерации» от 24 ноября 1996 г.);

• бланки договоров с клиентами — турагентами (в соответст­вии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельно­сти в Российской Федерации»);

• договора с партнерами — поставщиками услуг (гостиница­ми, транспортными компаниями, экскурсионными бюро и т. д.);

• калькуляция или расчет стоимости тура;

• описание маршрута;

• график движения по маршруту;

• карта-схема маршрута;

• текст путевой информации (для автобусных туров);

• описание технологических особенностей тура (памятка о сроках подачи заявок, заказов на транспорт, билеты, экскур­сии и на бронирование в гостиничных предприятиях, предпри­ятиях питания; бланки заявок; графики движения транспорта по маршруту; возможные пересадки, ожидания и пр.);

• тексты памяток для туристов (в особых случаях, например для загранпоездок в карантинные страны, для специализирован­ных спортивных или приключенческих туров по снаряжению и т. д.);

• справочные материалы по маршруту;

• варианты рекламных проспектов и буклетов;

• прайс-листы (каталоги).

На автобусных турах заполняется «Паспорт автобусного маршрута» (в зарубежном варианте — «Листы поездки»), утвер­жденный Министерством транспорта России, отражающий не только схему маршрута и технологию обслуживания, но и тех­нические данные автобуса, километраж и особенности автодо­рог, запреты и ограничения автодорожного движения, придо­рожные пункты отдыха и питания, санитарные стоянки и т. д.

Технологическая карта туристского путешествия — это документ, наглядно и лаконично дающий все необходимые для работы сведения и данные по туру.

В ряде случаев (в зависимости от специфики маршрута и об­служивания) некоторые пункты могут быть опущены.

График загрузки туристских предприятий по маршрутуотражает реальную загрузку туристских предприятий по мар­шруту и позволяет ее отслеживать и контролировать.

Информационный листок к путевке туристского путеше­ствиясодержит разделы обязательной и дополнительной ин­формации по маршруту, предназначенной для туристов, и явля­ется неотъемлемым приложением к туристской путевке или ваучеру.

Информационный листок содержит следующие данные:

• указание вида и типа туристского путешествия, основного содержания программы обслуживания в путешествии, протя­женности и продолжительности всего маршрута, его походной части, категорийности походов и другой специфики;

• описание трассы путешествия — пункты пребывания, про­должительность пребывания и условия размещения в каждом пункте обслуживания (тип здания, число мест в номере, его санитарно-техническое оборудование);

• краткое описание района путешествия (достопримечатель­ности, особенности рельефа местности и т. п.), программы об­служивания в каждом пункте тура;

• перечень услуг, предоставляемых за дополнительную плату;

• наличие и краткая характеристика спортивных сооружений и площадок, автостоянок, пассажирских канатных дорог, водо­емов, аттракционов, детских игровых площадок (комнат), биб­лиотек, кинозалов и т. д.;

• адрес туристского предприятия, в котором начинается ту­ристское путешествие, и проезд до него.

В перечень дополнительной информации входят сведения, зависящие от специфики тура:

• информация о возрастных ограничениях, приеме родителей с детьми, семейных пар;

• специальная информация для туристских путешествий с походом;

• прочая информация и рекомендации, вытекающие из осо­бенностей и специфики конкретного тура или направления.

Туристская путевка формы ТУР-1разработана ГКФТ Рос­сии совместно с Российской ассоциацией туристских агентств и Лигой защиты прав путешествующих, утверждена письмом Министерства финансов РФ от 10.04.96 г., представляет собой бланк строгой отчетности и содержит оптимальный набор реквизитов, дающих клиенту наиболее полную информации о предстоящем туре. Эта форма путевки является типовой, что позволяет турпредприятиям при тиражировании путевок дополнять их и другими необходимыми данными.

Данная форма путевки используется как бланк строгой от четности при расчетах с населением для учета наличных денежных средств без применения контрольно-кассовых машин. Дата выписки (передачи) путевки и дата ее реализации отражаются на счетах бухгалтерского учета. При передаче путевки отрывной талон остается в качестве документа, подтверждающего факт и дату реализации туристского продукта, и служит основанием для применения льготы по НДС. При расчетах наличными корешки путевок хранятся вместе с другими кассовыми документами. При безналичных расчетах предприятию необходимо обеспечить учет и хранение корешков выданных путевок.

Регистрация путевок в налоговой инспекции и порядок их нумерации законодательством не установлены.

Лист бронирования.Согласно Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (гл. IV, ст. 9) — это конкретный заказ туриста или лица, уполномоченного представлять группу туристов, туроператору на формирование туристского продукта. Оформляется в письменной форме как соглашение, имеющее характер предварительного до говора.

Договор с клиентомна приобретение тура составляется согласно гл. IV ст. 10 Федерального закона «Об основах турист­ской деятельности в Российской Федерации» и на базе Типового договора о купле-продаже.

К существенным условиям договора относятся:

• информация о туроператоре (продавце), включая данные о лицензии на право осуществления туристской деятельности юридическом адресе предприятия и банковских реквизитах;

• сведения о туристе (покупателе) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;

• информация о туроператоре на приеме (партнере продавца) включая данные о лицензии, юридическом адресе, банковских реквизитах и контактных телефонах;

• информация о потребительских свойствах туристского продукта, программе пребывания и маршруте путешествия, об условиях безопасности туристов и сертификации туристского продукта;

• дата и время начала и окончания путешествия, его продол­жительность;

• порядок встречи, проводов и сопровождения туристов;

• права, обязанности и ответственность сторон;

• розничная цена туристского продукта и порядок его оплаты;

• минимальное количество туристов в группе;

• срок информирования туриста о том, что путешествие не состоится по причине недобора группы;

• условия изменения и расторжения договора, порядок уре­гулирования возникших в связи с этим споров и возмещения убытков сторон;

• порядок и сроки предъявления претензий туристом (претен­зии к качеству туристского продукта предъявляются туристом туроператору или турагенту в письменной форме в течение 20 дней с момента окончания действия договора и подлежат удовлетворению в течение 10 дней после получения претензии).

Иные условия договора определяются по соглашению сторон.

Договора с партнерами — поставщиками услуг(с гости­ницами, авиакомпаниями, автотранспортными предприятиями и др.) подтверждают возможности предоставления соответст­вующих услуг.

Калькуляция, или расчет стоимости тура,может произво­диться по методу, предложенному в приложении 6 (лист брони­рования). При этом расчет стоимости тура производится сумми­рованием себестоимостей каждой отдельной услуги и норма­тивно заложенного процента прибыли (он обычно составляет для туроператора 15-20 % от себестоимости тура).

Описание маршрутасоставляется в свободной форме для удобства работы менеджеров или супервайзеров по маршруту (или направлению), гидов, а также для приложения к договору с турагентом для включения в текст информационного листка к путевке.

График движения по маршрутусоставляется в табличной форме с указанием дат и времени прибытия и отправления по каждому пункту маршрута.

Карта-схема маршрутасоставляется для линейных и коль­цевых маршрутов с целью наглядности пути следования.

Описание технологических особенностей тура -это памятка о сроках подачи заявок на транспорт, билеты, экскурсии в музеи, бронирование мест в гостиницах, пита­ние, а также напоминание о сроках и правилах оформления виз и страховок, пересадках, ожиданиях, о работе гидов на приеме или зарубежных представителей, гидов сопровождения и т. п. Для удобства работы изготавливаются специальные бланки зая­вок на перечисленные услуги. Все это необходимо для опера­тивной работы персонала, контролирующего проведение данно­го тура.

Тексты памяток для туристовсоставляются в особых, необходимых случаях, например при организации специализи­рованных туров (приключенческих, спортивных — по снаряже­нию, сохранению здоровья и безопасности во время путешест­вия и т. д.) или в случае направления туристов в эндемические страны. Каждому туристу, выезжающему в страны, неблагопо­лучные ввиду наличия там опасных инфекций (чумы, холеры, желтой лихорадки, ВИЧ-инфекции, малярии), необходимо вы­дать индивидуальные памятки, заверенные подписью туроператора и печатью фирмы. Наличие таких памяток у туристов в обязательном порядке проверяется при таможенном досмотре в аэропортах «Шереметьево», «Внуково» и др.

Справочные материалы по маршруту -это различные справочники, буклеты, расписание движения транспорта, рабо­ты музеев, адреса гостиниц, пути проезда к ним и другие мате­риалы, освещающие особенности тура.

Рекламные проспекты и буклетыпредназначены для тури­стов с целью их ознакомления, информирования и рекламы воз­можностей туроператора по путешествиям (систематизирован­ная рекламная информация по направлениям поездок с соответ­ствующими реквизитами).

Прайс-листы.Для каждой туроператорской компании прайс-лист является одним из важнейших рабочих докумен­тов. От того, насколько лаконично и грамотно изложена в нем информация, во многом зависит успех сотрудничества с турагентами. Прайс-листы могут иметь форму листовок, буклетов и каталогов (развернутые ценовые предложения). В любом слу­чае — это информация о ценах на различные туристские услуги.

В листовкахинформация излагается сжато, а цены турпакетов указаны лишь на небольшой срок. В отдельных случаях — это специальные предложения турфирм на один или на несколь­ко вылетов.

Развернутые ценовые предложенияпредставляют собой объемные издания (каталоги, буклеты) и включают не только полный перечень сезонных расценок предлагаемых туров, но и дополнительную информацию рекомендательного и разъясни­тельного характера: перечни необходимых документов для оформления тура, правила оформления визы и бронирования (с приложением листа бронирования), расписание авиапереле­тов, информацию о расценках, условиях аренды автомобилей и особенностях отелей.

Все технологические документы комплектуются в «папку тура» или в «папку маршрута» для обеспечения бесперебой­ной работы туроператора на данном участке и соблюдения принципа «гибкости» туристского продукта, чтобы каждый работник фирмы мог с легкостью и квалифицированно заме­нить отсутствующего по каким-либо причинам менеджера на­правления.

Я.В. ВОЛЬВАЧ
Вольвач Я.В., аспирантка кафедры гражданского права Российской правовой академии при Минюсте России, адвокат.
С момента вступления в силу Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» прошло более восьми лет. И за все это время, несмотря на многочисленные критические публикации по поводу некоторых положений данного Закона, изменения в него так и не были внесены.
Одна из дискуссий развернулась вокруг вопроса о роли, отведенной законодателем туристской путевке. А поскольку эта роль влияет на понимание и толкование отношений по возмездному оказанию туристских услуг, остановимся на ней подробнее.
В соответствии со ст. 433 (п. 1) ГК РФ моментом заключения договора признается момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. А значит, с этого момента должны возникать права и обязанности сторон.
Договор возмездного оказания услуг регулируется как специальными нормами об оказании возмездных услуг и бытовом подряде, так и общими положениями о подряде. Исходя из содержания п. 3 ст. 730, п. 2 ст. 702, ст. 783 ГК РФ, ст. 9 Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», нормы, регулирующие отношения по договору возмездного оказания услуг, составляют следующую иерархию: специальные нормы об оказании возмездных услуг; специальные нормы о бытовом подряде; общие нормы о подряде; нормы Закона РФ «О защите прав потребителей». И ни одно из положений названных норм не предусматривает какого-либо исключения из общего правила о моменте заключения договора и, соответственно, о моменте возникновения прав и обязанностей сторон договора возмездного оказания услуг, а следовательно, и туристского договора.
Между тем заключение туристского договора не совпадает по времени с началом путешествия.
В соответствии со ст. 9 Закона об основах туристской деятельности конкретный заказ туриста или лица, уполномоченного представлять группу туристов, на формирование туристского продукта туроператору оформляется в письменной форме как соглашение, имеющее характер предварительного договора. И именно на основании такого договора осуществляется реализация туристского продукта (ст. 10).
Закон определяет туристскую путевку, во-первых, как «документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта», предусматривающий «конкретные условия путешествия, розничную цену туристского продукта» и «являющийся письменным акцептом оферты туроператора или турагента на продажу туристского продукта и неотъемлемой частью договора» (ст. 1), а во-вторых, как документ первичного учета туроператора или турагента (ст. 10).
Так что же в таком случае — при отсутствии легального определения туристского договора и при наличии положений о его публичном характере — принимать за туристский договор? Может быть, таковым и является турпутевка? Аргументом в пользу этого довода служат положения Правил бытового обслуживания населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1025. Названные Правила регулируют отношения, вытекающие из договора бытового подряда и договора возмездного оказания услуг, а следовательно, в силу ст. 779 ГК РФ распространяются и на оказание туристских услуг. В соответствии с ГК РФ оказание услуг осуществляется на основании письменного договора, под которым понимается квитанция или иной документ. Тогда почему таким иным документом не может быть туристская путевка? Каких-либо аргументов против данного вывода нет, тем более что названные Правила предусматривают оформление договора, но не его заключение.
Еще до вступления в силу Закона об основах туристской деятельности в российском законодательстве сложилась ситуация, когда туристской путевке была отведена специфическая, причем, по мнению некоторых авторов, сильно преувеличенная, роль. Такое положение было вызвано несколькими причинами: во-первых, использование туристской путевки при оказании услуг освобождало туристские организации от уплаты налога на добавленную стоимость (для выездного туризма до 1 июля 1999 г.); во-вторых, туристская путевка, рассматриваемая как бланк строгой отчетности, используется для расчетов с населением без применения контрольно-кассовых машин (письмо Минфина России от 26 марта 1996 г. N 16-00-30-19 «Об утверждении форм документов строгой отчетности»).
Эта ситуация продолжает существовать и сейчас.
Более того, положения ст. 10 Закона существенно упрочили роль туристской путевки, ибо придали ей качество письменного акцепта оферты туроператора или турагента (далее — организатор путешествия). Таким образом, в соответствии с п. 1 ст. 438, п. 1 ст. 433 ГК РФ именно путевка, а не иной документ, точнее, подпись туриста в путевке, признаваема моментом заключения договора.
Придание и выполнение турпутевкой указанной функции приводит к однозначному выводу: законодательство о туристской деятельности вынужденно подстроено под уже сложившуюся в Российской Федерации практику существования двух документов — путевки и ваучера, образующих в международной практике единое и неделимое целое — ордер на обслуживание.
Обратим внимание на одно любопытное обстоятельство. Предварительно выяснив, что путевка (подпись туриста в путевке) является заключением договора, что Закон об основах туристской деятельности не устанавливает требование о необходимости для заключения туристского договора передачи какого-либо имущества, и исходя из легального определения турпутевки как документа, подтверждающего факт передачи права на тур, мы неизбежно приходим к выводу: момент заключения договора — поскольку не установлено иное — совпадает с моментом передачи права на тур. А стало быть, момент заключения договора должен как минимум совпадать с передачей права. Однако в соответствии со ст. 10 упомянутого Закона реализация прав осуществляется на основании договора, т.е. акцептом является турпутевка, а документом, удостоверяющим передачу права — договор. При этом несмотря на положения п. 4 ст. 454 ГК РФ глава 30 ГК РФ, в частности ст. 458, не дает ответа на вопрос, когда считается исполненным обязательство по передаче права. Да и как вообще можно передать право на тур в момент заключения договора, а реализовать «турпродукт» в совершенно иное время (если реализация права не совпадает с моментом заключения договора)? Следовательно, отсутствует ответ и на вопрос, когда переходит право на тур по туристскому договору, да и переходит ли оно вообще.
Согласно ст. 9 Закона туроператор приобретает право на услуги, входящие в тур, на основании договоров с лицами, предоставляющими отдельные услуги, или с туроператором по приему туристов, обеспечивающим предоставление всех видов услуг, входящих в тур. Но вид такого договора Закон не определяет.
Специфика туристских отношений состоит в возложении, во-первых, исполнения организатором путешествия туристского обязательства на третьих лиц, которые фактически исполняют обязательство должника, не находясь при этом в правовой связи с туристом; во-вторых, ответственности организатора путешествий за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства на третьих лиц, на которых было возложено исполнение.
Исходя из указанной специфики, когда тур приобретается организатором путешествия в целях удовлетворения потребностей иного лица (лиц), существо отношений состоит, очевидно, в соглашении об оказании услуг третьим лицам — туристам. И оплата осуществляется именно за оказание услуг третьим лицам, а не за передачу права на комплекс услуг организатору путешествия.
Если же предположить, что организатор путешествия приобретает право на тур по договору с принимающей стороной, то придется признать, что самостоятельно реализовать это право, осуществить его он не может, он может лишь потребовать от принимающей стороны совершения определенных действий в рамках гражданско-правового обязательства в отношении третьих лиц.
Не имеет с точки зрения права никакого смысла и реализация организатором путешествия права на тур туристам на том основании, что турист не может предъявить принимающей стороне — непосредственному исполнителю услуг — требование о совершении действий по реализации его права на тур. В случае же предъявления туристом такого требования принимающая сторона вправе его не выполнять, не являясь стороной обязательства между организатором путешествия и туристом.
Но при указанных обстоятельствах складывается странная ситуация: исходя из сказанного, требование о реализации прав на комплекс услуг в отношении туриста может быть предъявлено непосредственному исполнителю услуг только организатором путешествия на основании договора. Но согласно Закону организатор путешествия, заключая договор с туристом, принадлежащее ему имущественное право передает туристу. А турист, приобретая это право на основании договора розничной купли-продажи туристского продукта, реализовать его не может. Это с одной стороны. А с другой — если организатор путешествия свое право передал, значит, лишившись его, он по общему правилу утрачивает и право требования к непосредственному исполнителю услуги, однако право требования в рассматриваемых отношениях не переходит к туристу.
Все изложенное говорит об одном: туристский договор не может быть отнесен к видам договора купли-продажи, где предметом является услуга, а существом отношений — передача в собственность туристу имущественного права на комплекс туристских услуг.
Неправильным бы было говорить и о том, что организатор путешествия обладает услугой. Согласно Закону под туристической деятельностью понимается деятельность по организации путешествий. В соответствии со ст. 1 Закона туристская деятельность осуществляется в следующих видах: деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта; деятельность по продвижению и реализации туристского продукта; иная деятельность по организации путешествий (содержание которой Законом не раскрыто).
Следовательно, услуга выступает и как деятельность по организации (подготовка, проведение турпоездки), и как результат такой деятельности — размещение, питание, перевозка и т.д. — удовлетворяющий потребность.
Таким образом, существом столь многообразных туристских отношений является оказание услуг.
Содержащееся в Законе понятие «туристский продукт» — право на комплекс услуг — не что иное, как результат деятельности организатора путешествия по формированию комплекса услуг, т.е. потребительная стоимость, на что указано в ст. 10 Закона, а следовательно, «правом» «продукт» быть не может.
Само лексическое значение слова «продукт» относит его к объектам материального мира.
Законодатель, формулируя «туристский продукт» как результат, который предназначен для реализации туристу, действительно искажает природу возникающих отношений. Ведь результатом в данных отношениях в соответствии с Гражданским кодексом является в конечном счете удовлетворение потребностей потребителя-туриста. Следовательно, и туристская путевка не может быть документом, подтверждающим факт передачи туристского продукта.
Заметим к тому же некую декларативность в определении содержания туристской путевки: она должна включать положения, подтверждающие передачу права на комплекс туристских услуг. Но это не так.
Статья 10 Закона, определяя содержание путевки, указывает, что в ней должны быть оговорены конкретные условия путешествия и розничная цена. Что понимать под конкретными условиями путешествия, Закон не раскрывает, но если обратиться к перечню существенных условий туристского договора (ст. 10), то на долю путевки остается достаточно много.
Поскольку путевка характеризуется в Законе так же, как документ первичного учета туроператора или турагента, Министерство финансов РФ письмом от 16 июня 1994 г. N 16-30-65 утвердило формы документов строгой отчетности, используемые при расчетах с населением для учета наличных денежных средств: туристские путевки (три вида); накладная-счет для получения наличных денежных средств за путевки; талоны на питание. В формах путевок отражаются маршрут, количество туристов, их паспортные данные, срок действия путевки, ее цена, дата выдачи, подпись ответственного лица.
Письмом от 10 апреля 1996 г. N 16-00-30-19 Минфином утверждена форма ТУР-1 «Туристская путевка», используемая при расчетах с населением для учета наличных денежных средств без применения контрольно-кассовых машин как бланк строгой отчетности. Причем типовая форма ТУР-1 более детальна и содержит следующие реквизиты: сведения о продавце путевки (наименование организации или фамилия индивидуального предпринимателя, юридический адрес, телефон, код ОКПО, номер лицензии на право занятия международной туристической деятельностью; наименование тура, код по ОКУН, номер сертификата на тур, данные о покупателе путевки, в том числе юридическом лице); продолжительность путешествия; маршрут поездки — начало путешествия (город, аэропорт, вокзал отъезда), пункты пребывания, окончание маршрута (город, аэропорт, вокзал прибытия); пакет услуг (категория проездного билета, гостиница (номер), питание, виза, страховка, трансфер), экскурсионная программа (количество экскурсий, способ передвижения); дополнительные оплаченные услуги (наименование); стоимость путевки, дата продажи; подписи продавца и покупателя путевки. В отрывном талоне к путевке помимо некоторых основных указанных реквизитов имеется приписка: «С условиями предоставления туристских услуг ознакомлен и согласен» — и подпись покупателя.
Именно в реальном содержании путевки и определении ее как документа, подтверждающего передачу права, многие авторы (в частности, Я.Е. Парций, Е.Л. Писаревский) видят самые серьезные аргументы против возможности ее рассмотрения в качестве такого документа.
На наш взгляд, турпутевку следует определить как документ установленной формы, подтверждающий возникновение обязательства исполнителя перед заказчиком по оказанию туруслуг на согласованных условиях.
Такой подход требует пояснения: несмотря на положения ст. 10 Закона об основах туристской деятельности, турпутевки необходимо рассматривать в неразрывной связи с туристским договором, потому как, во-первых, ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» возлагает на исполнителя ответственность вне зависимости от того, состоял ли потребитель в договорных отношениях с исполнителем или нет; во-вторых, основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются как договоры и иные сделки, предусмотренные законом, так и иные действия граждан и юридических лиц. И даже если говорить о специальной норме Закона об основах туристской деятельности — ст. 1, 10, то и в этом случае возникающие обязательства не противоречат «букве» закона, ибо обязательства возникают в том числе из договора.
Конечно же, один из главных аргументов в пользу того, что турпутевка не может являться туристским договором, состоит в следующем: согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами

К ВОПРОСУ О ПОЛНОМОЧИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ В СФЕРЕ АДВОКАТУРЫ «

Также турагент должен передать туроператору акт и счет-фактуру на сумму своего вознаграждения. Эти документы являются для туроператора основанием для признания в учете расходов на выплату посреднику вознаграждения, а счет-фактура — основанием для возмещения «входного» НДС с вознаграждения.

Посредники, применяющие упрощенную систему налогообложения, счет-фактуру не выставляют. На основании отчета посредника туроператор должен оформить на полную продажную стоимость тура акт и счет-фактуру (если он платит налог). Один экземпляр этих документов остается у туроператора, второй — передается агенту. Счет-фактура туроператора регистрируется турагентом в журнале полученных счетов-фактур, но не включается в книгу покупок.

Турагент — турист
Турагент при реализации путевки туристу подписывает с ним договор о реализации туристского продукта. К существенным (обязательным) условиям такого договора относятся (ст. 10, 10.1 закона о туризме):
— полное и сокращенное наименования, адрес (местонахождения и почтовый) и реестровый номер туроператора;
— полное и сокращенное наименования, адрес (местонахождения и почтовый) турагента;
— информация о том, что лицом (исполнителем), оказывающим туристу (иному заказчику) услуги по договору, является туроператор;
— размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (местонахождения и почтовый) организации, предоставившей финансовое обеспечение;
— сведения о туристе, а также об ином заказчике туристского продукта и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;
— общая цена турпродукта в рублях;
— информация о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта — программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, условиях проживания (местонахождении средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке потребителя в стране (месте) временного пребывания, наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика и инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах;
— права, обязанности и ответственность сторон;
— условия изменения и расторжения договора о реализации туристского продукта;
— сведения о порядке и сроках предъявления потребителем претензий к исполнителю в случае нарушения исполнителем условий договора о реализации туристского продукта;
— сведения о порядке и сроках предъявления потребителем требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и банковской гарантии;
— информация о возможности туриста в случае возникновения определенных обстоятельств обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение.

📌 Реклама Иные условия договора, в том числе срок оказания входящих в турпродукт услуг (дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность), определяются по соглашению сторон. Договор составляется в двух экземплярах: один отдается туристу, другой остается в турфирме.

Обязательной и неотъемлемой частью договора является туристская путевка — документ, в котором содержатся условия путешествия и который подтверждает факт передачи турпродукта, его оплату туристом.

Еще один документ, не поименованный в законе, однако довольно часто применяемый на практике, — туристский ваучер. Он гарантирует, что турист имеет право получить во время поездки все услуги, указанные в нем. В ваучере обычно отражают:
— наименование турфирмы и ее данные;
— наименование документа (туристский ваучер);
— дату и номер ваучера;
— информацию об отеле, оплаченных туристом услугах, сроках поездки и т. д.

📌 Реклама

Туристу также может быть выдан информационный листок (памятка), который является гарантией того, что турист ознакомлен со всей информацией о туре. Он оформляется в двух экземплярах и содержит общую информацию о стране или курорте, на который направляется турист, сведения о транспорте, которым можно добраться до места отдыха, краткие правила пересечения границы, правила перелета и провоза багажа, возможные угрозы жизни и здоровью и т. д.

Статья напечатана в журнале «Учет туристической деятельности» №6, июнь 2010 г.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Задачи: характеристика понятия «делопроизводство»; знакомство с нормативно-методической основы делопроизводства; изучение классификации документов.

1.1 Понятие делопроизводства

Делопроизводство — отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами.

Термины «делопроизводство» и «документационное обеспечение управления» синонимичны, в и настоящее время значения обоих терминов закреплены ГОСТом Р 51141-98.

Разработка новых информационных технологий в управлении, новых офисных программ осуществляется на основе традиционных правил делопроизводства (регистрация документов, визирование, контроль их исполнения, архивное хранение и т.п.)

Делопроизводство состоит из двух неразрывно связанных компонентов:

организации работы с документами.

Эффективная организация работы с документами обеспечивает оптимальные условия для всех видов работ с документами с момента их создания или получения до уничтожения или передачи на архивное хранение.

Правила работы с документами в конкретной организации составляют систему делопроизводства, которая представляет собой совокупность:

Система делопроизводства предприятий формируется под влиянием следующих факторов:

установленных руководством предприятия (отрасли) правил работы с документами;

1.3 Документ

  • туризм делопроизводство документ
    • Документ — зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.
    • Документ представляет собой результат отображения информации о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах.
    • Документ обеспечивает:
    • закрепление информации;
    • сбор информации;
    • обработку информации;
    • передачу информации;
    • использование информации;
    • хранение информации.
    • Документы имеют большое значение в управленческом процессе, т.к они:
    • отражают деятельность организации;
    • на их основе принимаются управленческие решения;
    • являются главным аргументом в спорных ситуациях;
    • являются гарантом прав на недвижимость, собственность.
    • Формы управления тесно связаны с видами документов, например:
    • учет — с написанием различных отчетов;
    • планирование — с составлением планов;
    • инструктирование — с разработкой методик, инструкций;
    • руководство — с изданием приказов, распоряжений.
    • Документ может быть:
    • носителем информации (в сфере информационных технологий);
    • средством фиксации и передачи управленческих решений (в управлении);
    • способом доказательства чего-либо (в юридической сфере); источником фактов (в науке).
    • К основным функциям документов можно отнести:
    • информационную (документирование, хранение, предоставление информации);
    • управленческую (с помощью документов решаются управленческие вопросы);
    • коммуникативную (документы являются средством обмена информацией);
    • правовую (документ может являться письменным доказательством в суде и быть источником права, например закон);
    • организационную (документ устанавливает или упорядочивает действия участников правовых отношений, например должностная инструкция);
    • научно-историческую (с помощью архивных документов сохраняется историческое, научное и культурное наследие).

Нормативно-методическая основа делопроизводства

2.1 Понятие нормативно-методической основы делопроизводства

правила оформления документов;

внедрение новых информационных технологий в работе с документами;

юридические аспекты, связанные с документами, и другие вопросы.

1) Законы РФ.

Закон РФ от 21.07.93 № 5485 «О государственной тайне» — определяет полномочия госорганов и должностных лиц по защите гостайны и работе с документами, содержащими ее;

Основы законодательства РФ об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 07.06.93 — определяют порядок формирования, хранения, учета и использования архивных документов.

сокращение количества документов;

нормативное закрепление изменений, произошедших в организации делопроизводства в связи с появлением негосударственных форм собственности;

В развитие государственных стандартов отраслями и ведомствами РФ разрабатываются отраслевые стандарты но делопроизводству с учетом ведомственной специфики.

Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД) — содержит коды унифицированных форм документов, используемых в деятельности органов власти и управления, которые должны проставляться на документах.

Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения от 06.10.00 — устанавливает сроки хранения документов.

порядок приема, регистрации и рассмотрения входящих документов;

порядок работы с внутренними документами;

порядок подготовки и передачи документов на архивное хранение.

3.1 Понятие классификации документов

Классификация документов — распределение документов по группам (видам) на основе признаков содержания, формы составления и др. с целью организации и повышения эффективности работы с ними.

Первая — это документы по общим и административным вопросам, т.е. по вопросам общего руководства предприятием и его деятельностью.

Вторая группа — документы по функциям управления. Такие документы составляют работники планово-финансовых отделов, бухгалтерии, снабжения и сбыта, коммерческих, юридических отделов и других функциональных подразделений

документацию по материально-техническому снабжению;

документацию по оперативной деятельности;

Кроме того, все документы, обращающиеся на предприятии, могут условно классифицироваться по ряду признаков:

Здесь, в зависимости от содержания, объёма, деловые письма разделяют:

по степени унификации (по форме) различают документы: индивидуальные, типовые, трафаретные, примерные, унифицированные в виде анкеты и таблицы.

Типовыми — являются документы, создаваемые вышестоящими органами для организаций с однородными функциями и носят обязательный характер.

Анкета — способ представления унифицированного текста, при котором постоянная информация располагается в левой части листа, а переменная вносится в документ в процессе его составления в правую часть листа.

официальные (служебные) — затрагивающие интересы организации, составленные юридическим или физическим лицом, оформленные в установленном порядке;

заверенные копии — копии документов, на которых в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие им юридическую силу;

по наименованию (приказы, распоряжения, планы и отчеты, акты, протоколы, договоры, уставы, инструкции, доверенности и т.д.)

по степени сложности документы классифицируют на простые, это документы, в которых рассматривается один вопрос, и сложные, где освещается несколько вопросов.

«для служебного пользования» (служебная информация, предназначенная только для работников конкретной организации или отрасли);

«коммерческая тайна» (информация, используемая для достижения коммерческих целей, разглашение которой может нанести ущерб обладателю информации).

трафаретные — когда структура, часть документа, стандартные фразы заранее подготовлены, а другая часть заполняется при составлении, например, справка с места работы;

3.3 Направления совершенствования документационного обеспечения в туризме

установление более рациональных процедур документирования и работы с документами при организации туристской деятельности предприятий и оценке ее качества;

Подытожив вышесказанное, делаем краткие выводы.

Далее хотелось бы подчеркнуть следующие моменты:

от технологии организации работы с документами и от качества создаваемых документов зависит не только оперативность и эффективность управленческих решений, но и общие показатели результатов деятельности организации;

Таким образом, классификация документов — это распределение документов по группам или видам на основе признаков содержания, формы составления и др. с целью организации и повышения эффективности работы с ними.

1. ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.

2. Аксенов Ю.М. Курс делопроизводства / Ю.М. Аксенов. — М.: ИНФРА, 2001. — 272 с.

3. Андреева В.И. Делопроизводство / В.И. Андреева. — М.: Интел-Синтез, 2001. — 192 с.

5. Петелин В.Г. Делопроизводство на предприятии / В.Г. Петелин. — М.: Ось-89, 2001. — 112 с.

6. Стенюков М.В. Конспект лекций по делопроизводству / М.В. Стенюков. — М.: Изд-во ПРИОР, 2002. — 128 с.

Размещено на Allbest.ru

Записи созданы 8837

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх