Генподрядные услуги в строительстве процент

Использование субподрядных конструкций в структурировании договорных отношений по капитальному строительству

Николай Андрианов, партнер АБ «Эксиора», г. Москва

Использование субподрядных конструкций в структурировании отношений по капитальному строительству является достаточно распространенным: крайне редко объекты, особенно технически сложные, возводятся силами одного подрядчика. Для выполнения отдельных работ, как правило, привлекаются субподрядные организации, специализирующиеся в какой-то определенной сфере строительства (монтаж и обслуживание лифтового оборудования, систем теплоснабжения, электротехнические работы и пр.). Несмотря на довольно широкое практическое применение субподряда, отдельные предусмотренные законодательством правовые модели структурирования отношений между заказчиком, генеральным подрядчиком и субподрядчиками используются сравнительно редко. Между тем, действующее гражданское законодательство предоставляет участникам оборота обширный набор юридических механизмов регулирования отношений по капитальному строительству, которые позволяют наиболее приемлемым для сторон образом распределить обязанности по производству работ, ответственность за их надлежащее качество и сроки выполнения, финансовые потоки, учесть другие особенности реализации конкретного девелоперского проекта.

«Классический» субподряд

Модель «классического» субподряда закреплена в п. 1 ст. 706 ГК РФ, согласно которому подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков), если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично. Содержание указанной нормы позволяет сделать вывод о существовании презумпции согласия заказчика на заключение подрядчиком договора субподряда. В сравнении с этим, например, в отношениях по поводу возмездного оказания услуг действует обратная презумпция: согласно ст. 780 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично. Различные подходы в регулировании подрядных отношений и отношений по оказанию услуг вполне объяснимы: если в подряде правовое значение имеет передача заказчику результата выполненных работ, то при оказании услуг такое значение имеет сама осуществляемая деятельность, и личность исполнителя в этом случае имеет для заказчика существенное значение.

Тем не менее, договором подряда может быть предусмотрено, что подрядчик имеет право привлекать к выполнению работ субподрядчиков только с согласия заказчика, либо что подрядчик в принципе не вправе заключать субподрядные договоры и обязан выполнить работу лично. В этой связи возникает вопрос, какие правовые последствия влечет нарушение подрядчиком этого правила? В соответствии с п. 2 ст. 706 ГК РФ подрядчик, привлекший субподрядчика к выполнению работ в нарушение положений, предусмотренных договором, несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора.

Существует также мнение, согласно которому отсутствие согласия заказчика на заключение субдоговора или нарушение требований закона или договора о выполнении работы лично порождает признание субподряда ничтожным. В подтверждение такой позиции может быть приведено постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 02.07.2009 по делу № А72-7977/2008, в котором окружной суд признал правомерным вывод арбитражного суда первой инстанции о ничтожности договора субподряда как заключенного подрядчиком в нарушение условий договора подряда, в соответствии с которым он не был наделен правом привлечения субподрядной организации к выполнению работ.

Однако существует и противоположный подход. Так, например, ФАС Поволжского округа, давая оценку доводу генерального подрядчика о недействительности договора субподряда по мотиву его заключения без согласия заказчика, указал, что нарушение генеральным подрядчиком условий договора генподряда не освобождает его от исполнения обязательств по договору субподряда.

Сколько-нибудь обширная судебная практика по данному вопросу отсутствует. Тем не менее, вывод о недействительности (ничтожности) заключенного без согласия заказчика договора субподряда в случаях, когда такое согласие по условиям договора подряда было обязательно, представляется более чем спорным. Безусловно, такой договор будет заключен с нарушением правил, установленных законом (п. 1 ст. 706 ГК РФ). Однако согласно ст. 168 ГК РФ законом могут быть предусмотрены и иные (кроме недействительности) последствия несоответствия сделки требованиям закона. В качестве такого специального последствия п. 2 ст. 706 ГК РФ называет ответственность подрядчика за убытки, причиненные заказчику участием субподрядчика в выполнении работ. При этом привлечение субподрядчика к выполнению работ будет являться противоправным поведением, с которым ст.ст. 15, 393 ГК РФ связывают наступление гражданско-правовой ответственности в виде обязанности возместить убытки.

В качестве примера убытков, причиненных нарушением п. 1 ст. 706 ГК РФ, М.И. Брагинский приводит обусловленную личностью подрядчика разницу в рыночной цене результата работ, выполненных подрядчиком лично и с привлечением субподрядчика.

В любом случае необходимо иметь в виду, что недействительность договора субподряда не освобождает генерального подрядчика (который является заказчиком по отношению к субподрядчику) оплатить выполненные по такому договору работы (п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 51 от 24.01.2000).

В «классической» модели субподряда генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком, а перед субподрядчиком — ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда (п. ст. 706 ГК РФ). В этой связи оплата генеральным подрядчиком выполненных субподрядчиком работ должна производиться независимо от оплаты работ заказчиком генеральному подрядчику (п. 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 51 от 24.01.2000).

Множественность субподрядчиков и «двойной» субподряд

Не подвергается сомнению право подрядчика привлечь к выполнению работ нескольких субподрядчиков. При этом каждый из субподрядчиков должен привлекаться к работам с соблюдением правил, предусмотренных п. 1 ст. 706 ГК РФ. Не исключена ситуация, когда в субподряд передаются все работы, предусмотренные договором подряда. В этой связи может возникнуть вопрос: если генеральный подрядчик поручил субподрядным организациям выполнение всех предусмотренных договором подряда работ, что остается в числе его обязательств?

Как указано выше, наличие субподрядных отношений не меняет характер обязательств генерального подрядчика и заказчика: ответственным за передачу результата работ заказчику (даже если при этом часть работ или все работы выполнены субподрядчиками) остается генеральный подрядчик. Поэтому в круг обязательств генерального подрядчика в такой ситуации входит организация выполнения работ субподрядчиками.

Традиционно функции генерального подрядчика рассматривались как координация деятельности субподрядчиков, участвующих в строительстве. Сегодня правовая природа договора строительного субподряда определяется тем, что он является как гражданско-правовым договором имущественного характера, опосредующим выполнение субподрядчиком строительно-монтажных работ, так и организационным договором в сфере строительства, регулирующим отдельные стороны процесса организации строительного производства (строительного менеджмента).

Действующий в настоящее время Перечень видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утв. Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624, рассматривает работы по организации строительства генеральным подрядчиком как самостоятельный вид работ.

Таким образом, обладая с точки зрения градостроительного законодательства правом только на осуществление работ по организации строительства, генеральный подрядчик может заключить договор генерального подряда, взяв на себя обязательства по строительству объекта в целом. При этом все строительные работы будут осуществляться субподрядными организациями, а за генеральным подрядчиком останется организация и координация выполнения работ, приемка исполненного у субподрядчиков и передача результата выполненных работ заказчику.

Субподрядчик, привлеченный к выполнению работ, вправе часть своих работ также передать в субподряд (субподряд «второго уровня»). Такие субподрядчики в науке и судебной практике получили название подсубподрядчиков или субсубподрядчиков.

Привлечение подсубподрядчиков к выполнению работ не противоречит действующему законодательству и подчиняется общим правилам ст. 706 ГК РФ, а также другим положениям о подряде. Поскольку генеральный подрядчик выступает по отношению к субподрядчику в качестве заказчика, необходимость согласования с ним привлечения субподрядчиков может быть предусмотрена договором. При отсутствии в договоре субподряда специальных указаний на этот счет, субподрядчик вправе привлечь к выполнению работ подсубподрядчика без согласия генерального подрядчика.

Интересным является вопрос о необходимости получения согласия заказчика на привлечение к выполнению работ подсубподрядчиков. Представляется, что с учетом положений ст. 6 ГК РФ этот вопрос должен решаться следующим образом. Если в договор генерального подряда включено положение о необходимости получения согласия на привлечение субподрядчиков к выполнению работ, заказчик явно обозначил свое небезразличное отношение к тому, кем именно будут выполняться работы. Поэтому как для привлечения генеральным подрядчиком субподрядчиков, так и на привлечение субподрядчиком подсубподрядчиков, необходимо согласие заказчика. Если же договор генерального подряда положений о необходимости согласия заказчика на привлечение субподрядчиков не содержит, такое согласие не является обязательным при привлечении субподрядчиков как первого, так и любого последующего уровней. В любом случае последствия несоблюдения требований о получении согласия заказчика на привлечение субподрядчиков будут одинаковыми при нарушении порядка привлечения как субподрядчиков, так и подсубподрядчиков.

Второй вопрос связан с тем, должен ли субподрядчик, привлекающий к выполнению работ подсубподрядчиков, иметь допуск к выполнению работ по организации строительства в случае, когда выполняемые им работы оказывают влияние на безопасность возводимого объекта? Ответ на данный вопрос, скорее всего, будет утвердительным: договор субподряда, как указано выше, включает в себя организационную составляющую. Поэтому если субподрядчик привлекает к выполнению работ подсубподрядчиков, он выступает организатором производства работ в соответствующей части, вследствие чего обязан иметь допуск к выполнению таких работ, оформленный в соответствии с градостроительным законодательством.

Субподрядчики заказчика

В практике нередко встречаются ситуации, когда заказчик, нанимая генерального подрядчика для выполнения всего комплекса строительных работ, хочет оставить за собой право назначать субподрядчиков для выполнения отдельных видов работ путем дачи указаний генеральному подрядчику о заключении договоров субподряда с указанными им субподрядчиками (назначенными субподрядчиками). Такая конструкция, в частности, предусмотрена общими условиями контракта FIDIC. Согласно этим условиям субподрядчик может быть назначен заказчиком, при этом договор субподряда такой подрядчик подписывает с генеральным подрядчиком и находится под его оперативным управлением. Работы, выполненные назначенным субподрядчиком, оплачивает генеральный подрядчик. При этом генеральный подрядчик имеет право обоснованных возражений против кандидатуры назначенного субподрядчика, предложенной заказчиком.

Однако если договор генерального подряда структурируется по российскому праву, конструкция назначенных субподрядчиков в том смысле, какой им придается проформами FIDIC, вступает в противоречие с основными началами гражданского законодательства РФ, согласно которым гражданские права приобретаются и осуществляются своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК), граждане и юридические лица свободны в заключении договора, и понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством (п. 1 ст. 421 ГК РФ).

В то же время российское законодательство не исключает возможности привлечения заказчиком субподрядчиков к выполнению отдельных работ. Так, согласно п. 4 ст. 706 ГК РФ с согласия генерального подрядчика заказчик вправе заключить договоры на выполнение отдельных работ с другими лицами. В этом случае указанные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы непосредственно перед заказчиком. При этом в судебной практике такие прямые подрядчики заказчика также именуются субподрядчиками.

Необходимость получения согласия генерального подрядчика в данном случае направлена на защиту его интересов: поручение выполнения работ другому лицу может уменьшить прибыль генерального подрядчика, осложнить выполнение работ непосредственно генеральным подрядчиком и т.п. Как и в ситуации с привлечением субподрядчиков, при этом возникает вопрос о последствиях несоблюдения заказчиком требования п. 4 ст. 706 ГК РФ.

В науке существует мнение, что заключенный заказчиком в нарушение п. 4 ст. 706 ГК РФ договор является недействительным. Однако судебной практике известны случаи отказа в удовлетворении требований генерального подрядчика о признании недействительным заключенного без его согласия заказчиком прямого договора подряда. Представляется, что в данной ситуации последствия отсутствия согласия генерального подрядчика на заключение заказчиком прямого договора подряда с третьим лицом должны быть аналогичны предусмотренным п. 2 ст. 706 ГК РФ: заказчик должен отвечать перед генеральным подрядчиком за причиненные в связи с таким нарушением убытки.

Одним из вопросов, который возникает при привлечении к выполнению работ прямых подрядчиков заказчика, является вопрос о том, на ком в таком случае лежит обязанность по организации работ (то есть выполнение функций генерального подрядчика), с учетом того, что между прямым подрядчиком заказчика и генеральным подрядчиком отсутствуют договорные отношения, а в силу п. 3 ст. 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). Представляется, что данный вопрос должен решаться следующим образом.

Поскольку привлечение прямых подрядчиков заказчиком в силу п. 4 ст. 706 ГК РФ требует согласия генерального подрядчика, вопрос об организации выполнения работ может быть оговорен сторонами как при заключении договора генерального подряда, так и при получении такого согласия. Во-первых, функции по организации строительства может взять на себя генеральный подрядчик. В этом случае как в договор генерального подряда, так и в заключаемый заказчиком прямой договор должна быть включена организационная составляющая: генеральный подрядчик должен принять на себя обязательства по организации строительства с участием нанятого заказчиком прямого подрядчика, а прямой подрядчик заказчика – выполнять указания генерального подрядчика, связанные с такой организацией. Правовым основанием для включения в договоры такого рода условий будет являться ст. 313 ГК РФ, позволяющая должнику возложить исполнение обязательства (в данном случае – обязательства по организации строительства) на третье лицо (генерального подрядчика).

Альтернативной моделью может являться заключение трехстороннего договора между прямым подрядчиком заказчика, заказчиком и генеральным подрядчиком, которое будет одновременно означать согласие генерального подрядчика на привлечение заказчиком прямого подрядчика, которое требуется согласно п. 4 ст. 706 ГК РФ.

Наконец, функции по организации строительства заказчик может взять на себя или передать их осуществление от своего имени техническому заказчику (п. 22 ст. 1 ГрК РФ).

Ситуация, когда работы на одном объекте выполняются как субподрядчиками генерального подрядчика, так и прямыми подрядчиками заказчика, может породить споры по поводу оплаты работ, сроков их выполнения и качества. В каждом конкретном случае суду придется выяснять, кем именно выполнялись работы (субподрядчиками генерального подрядчика или прямыми подрядчиками заказчика), кто обязан оплатить такие работы выполнившему их лицу (заказчик или генеральный подрядчик), что явилось причиной нарушения сроков выполнения работ или выявленных недостатков качества и т.п. Примером, иллюстрирующим данную проблему, может служить рассмотренное Президиумом ВАС РФ дело № А41/4989-01. Отменяя принятые по данному делу судебные акты и направляя его на новое рассмотрение, Президиум ВАС РФ в постановлении от 28.05.2002 № 10453/01 отметил, что суду следовало проверить, выполнялись работы, по поводу которых возник спор, на основании договоров субподряда с генеральным подрядчиком или по прямым договорам, заключенным с заказчиком. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что к использованию такой модели структурирования подрядных отношений в строительстве следует подходить крайне аккуратно.

Множественность лиц на стороне подрядчика

Схожей с ситуацией, предусмотренной в п. 4 ст. 706 ГК РФ, является модель, закрепленная в ст. 707 ГК РФ, допускающей привлечение заказчиком к выполнению работы нескольких лиц (подрядчиков). Разница состоит в том, что такие подрядчики являются равными по отношению друг к другу (в отличие от субподрядчика, по отношению к которому генеральный подрядчик выступает в качестве заказчика).

Вопрос об объеме обязательств каждого из нескольких подрядчиков перед заказчиком решается в зависимости от делимости предмета обязательства. Если предмет обязательства делим, каждый из подрядчиков согласно п. 2 ст. 707 и ст. 321 ГК РФ приобретает права и несет обязанности по отношению к заказчику в пределах своей доли. Такая ситуация возникает, например, когда каждый из подрядчиков выполняет отдельную работу и может сдать ее результат заказчику самостоятельно, т.е. независимо от других подрядчиков.

При неделимости предмета обязательства подрядчики в силу п. 1 ст. 707 ГК РФ признаются по отношению к заказчику солидарными должниками и соответственно солидарными кредиторами.

Во избежание споров о делимости обязательства и объеме прав и обязанностей каждого из подрядчиков по отношению к заказчику для случаев, когда каждый из подрядчиков самостоятельно отвечает за свою часть работы, заказчику целесообразно заключать с ними самостоятельные договоры, а не один договор с участием нескольких подрядчиков.

Функции организации строительства в ситуации, когда работа выполняется несколькими привлеченными заказчиком самостоятельными подрядчиками, заказчику целесообразно выполнять самостоятельно или передать их техническому заказчику. Если такие функции будут переданы одному из подрядчиков, который будет отвечать перед заказчиком за строительство объекта в целом, к отношениям сторон должны применяться положения п. 4 ст. 706 ГК РФ, то есть подрядчик, ответственный за строительство объекта в целом, должен будет дать согласие на привлечение к выполнению отдельных частей работы других подрядчиков, которые, в свою очередь, будут самостоятельно нести перед заказчиком ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своей части работы.

Договор субподряда в этом смысле является одним из четырех поименованных в ГК субдоговоров, для заключения которых, по общему правилу, не требуется согласия другой стороны (кроме договора субподряда к таким договорам относится субдоговор транспортной экспедиции, субкомиссия и субагентский договор). В отношении большинства субдоговоров такое согласие требуется (подробнее см.: Муртазин А.И. Субдоговор как форма участия третьего лица в обязательстве: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2010. – С. 99 – 104).

Постановление ФАС Поволжского округа от 02.07.2009 по делу № А72-7977/2008.

См., напр.: п. 4 Положения о взаимоотношениях организаций – генеральных подрядчиков с субподрядными организациями, утв. Постановлением Госстроя СССР и Госплана СССР от 03.07.1987 № 132/109.

См.: Макаров О.В. Проблемы правового регулирования выполнения субподрядных строиетльных работ во взаимосвязи со структурой договорных связей по строительным подрядам // Правовые вопросы строительства. 2010. № 1.

См.: Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2011 по делу № А41-6137/11.

См., напр.: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.06.2011 по делу № А56-42962/2008.

См., напр.: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.12.2006 по делу № А05-1632/2006-32.

Общие положения

Согласно п. 3 главы 1 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совмина от 15.09.1998 № 1450, в редакции от 22.05.2017 № 377 (далее – Правила № 1450):

  • генеральный подрядчик – подрядчик, привлекающий по договорам для выполнения отдельных своих обязательств других лиц (далее – генподрядчик);
  • субподрядчик – лицо, заключившее с генподрядчиком договор о выполнении отдельных видов строительных работ;
  • услуги генподрядчика – это деятельность генподрядчика по подготовке и организации работ на строительной площадке, результатами которой пользуются все участники строительства.

В соответствии с п. 10 Правил № 1450 одним из существенных условий договора строительного подряда является указание в договоре на выполнение строительных работ собственными силами подрядчика либо с привлечением субподрядчиков. Следовательно, подрядчик вправе привлекать для выполнения отдельных видов строительных работ субподрядчиков, если условиями договора строительного подряда не предусмотрена обязанность подрядчика производить работы собственными силами. При этом подрядчик вправе заключать договор с третьими лицами для выполнения отдельных видов строительных работ, если из договора строительного подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренные в договоре строительные работы лично, только с письменного согласия заказчика (п. 29 Правил № 1450).
В этом случае подрядчик выступает в роли генподрядчика и согласно п. 30 Правил № 1450 наряду с основными обязанностями, предусмотренными в п. 26 Правил № 1450:

  • организует и координирует работу субподрядчиков;
  • составляет совместно с заказчиком и субподрядчиками и утверждает графики строительства (производства работ), а также иную обязательную для всех участников строительства документацию по организации строительства и производства работ;
  • принимает от субподрядчиков совместно с заказчиком выполненные строительные работы по акту установленной формы и оплачивает эти работы в порядке, определенном договором субподряда.

При этом генподрядчик несет ответственность перед заказчиком за выполнение всех видов строительных работ, производимых им и его субподрядчиками, а перед субподрядчиками – за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору строительного подряда между генподрядчиком и заказчиком. В рамках договора субподряда выполнение обязанностей заказчика по работам, на которые генподрядчиком заключен договор субподряда, возлагается на генподрядчика, а обязанностей подрядчика – на субподрядчика.

Договор субподряда заключается в порядке и в соответствии с требованиями, установленными Правилами № 1450. Кроме того, этим договором субподряда определяются:

  • перечень услуг, оказываемых генподрядчиком;
  • размер и порядок оплаты субподрядчиком этих услуг.

Размер платы генподрядчику за оказываемые им услуги определяется соглашением сторон.

Отношения между генподрядчиком и субподрядчиками в части представления генподрядчиком услуг осуществляются в соответствии с Методическими указаниями по порядку определения затрат на оказание услуг генподрядными организациями субподрядным организациям, утвержденными приказом Минстройархитектуры от 13.11.2009 № 371 (далее – Методические указания № 371), которые разрабатывались для урегулирования взаимоотношений генподрядчика и субподрядчиков при строительстве объектов, сметная стоимость которых определена в ценах на 1 января 2006 г.

Методическими указаниями № 371 предусмотрен примерный перечень услуг, оказываемых генподрядчиком другим участникам строительства, к которым относятся:

  • обеспечение технической документацией;
  • приемка и сдача заказчику выполненных субподрядчиком работ;
  • решение вопросов материально-технического снабжения;
  • осуществление пожарно-сторожевой охраны;
  • выполнение мероприятий по технике безопасности и охране труда;
  • обеспечение субподрядчиков временными зданиями и сооружениями;
  • благоустройство строительной площадки;
  • частичное использование подъемных и иных строительных механизмов генподрядчика;
  • оказание бытовых, медицинских и других услуг работникам на строительной площадке.

Конкретный перечень услуг, оказываемых генподрядчиком субподрядчикам при строительстве объектов, сметная документация на строительство которых разработана как с применением ресурсно-сметных норм (далее – РСН), так и с применением нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении (далее – НРР) определяется сторонами в зависимости от условий строительства и оговаривается в договоре субподряда.

Порядок определения затрат на оказание услуг генподрядчика по объектам, сметная стоимость которых определена на основании РСН

Затраты на оказание услуг генподрядчика по объектам, сметная стоимость которых определена на основании РСН, представляют собой часть накладных расходов субподрядчиков, которые служат для возмещения затрат генподрядчика по оказанию им услуг и возмещаются ему путем перераспределения в пределах общей суммы накладных расходов по объекту, оплачиваемых заказчиком на основании представленных генподрядчиком актов выполненных работ.

Общие предельные затраты генподрядчика на оказание услуг субподрядчику определяются в процентах от суммы накладных расходов субподрядчика и составляют 15,3 %.

Затраты генподрядчика в размере 15,3 % по услугам, оказываемым субподрядчикам, включают в себя в т.ч.:

  • обеспечение технической документацией, координацию работ, выполняемых субподрядчиком, приемку от субподрядчика и сдачу заказчику выполненных субподрядчиком работ – 1,85 %;
  • решение вопросов материально-технического снабжения – 2,05 %;
  • мероприятия по технике безопасности и охране труда – 3,0 %;
  • обеспечение санитарно-гигиеническими и бытовыми условиями – 1,5 %;
  • осуществление пожарно-сторожевой охраны – 2,44 %;
  • благоустройство строительной площадки и подготовку объекта к сдаче – 1,89 %;
  • обеспечение временными зданиями и сооружениями – 2,0 %;
  • частичное использование подъемных механизмов и иных строительных машин и механизмов генподрядчика (за исключением случаев их использования на условиях аренды) – 0,57 %.

Установленный предельный норматив расходов генподрядчика на оказание услуг субподрядчику в размере 15,3 % применяется в случае оказания полного набора услуг, предусмотренного п. 2.2 Методических указаний № 371.

В случае если отдельные из перечисленных услуг не оказываются, затраты на их оказание исключаются из суммарного размера расходов генподрядчика.

Размер расходов генподрядчика на оказание субподрядчику услуг, по которым п. 2.2 Методических указаний № 371 не установлены нормативы, определяется сторонами исходя из требований законодательства по взаимной договоренности на основании экономически обоснованных расчетов.

Размер генеральных услуг, по которым п. 2.2 Методических указаний № 371 установлены нормативы, также может быть определен по взаимной договоренности при заключении договора с субподрядчиком на основании данных генподрядчика о фактических затратах на оказание соответствующих услуг. При этом фактические затраты также должны быть обоснованы экономическими расчетами.

Таким образом, генеральные услуги в размере более 15,3 % могут быть согласованы с субподрядчиком при условии обязательного представления генподрядчиком экономических расчетов фактических затрат на оказание им услуг.

Стоимость услуг генподрядчика включается им в объем строительных работ, выполненных собственными силами. Соответственно, субподрядчик стоимость услуг генподрядчика исключает из объема строительных работ, выполненных им собственными силами.

Налогообложение услуг генподрядчика производится в общеустановленном порядке.

При расчетах за выполненные строительные работы стоимость услуг генподрядчика в соответствующей строке акта выполненных работ субподрядчика отражается со знаком «–», а в акте выполненных работ собственными силами генподрядчика – со знаком «+».

Порядок определения затрат на оказание услуг генподрядчика по объектам, сметная стоимость которых определена на основании НРР

По объектам строительства, сметная стоимость которых определена на основании НРР, цена подрядных работ между генподрядчиком и субподрядчиками определяется в соответствии с Положением о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденным постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553 (в редакции от 03.06.2016 № 434), и предусматривается в договоре субподряда.

Порядок определения затрат на оказание услуг генподрядчиком субподрядчику при строительстве объектов, сметная документация по которым составлена на основании НРР, разъяснен письмом Минстройархитектуры от 06.07.2012 № 04-2-04/5134. Так, письмом установлено, что определение затрат на оказание услуг генподрядчика по объектам строительства, сметная стоимость которых определена на основании НРР, следует производить в соответствии с главой 2 «Порядок определения затрат на оказание услуг генерального подрядчика» Методических указаний № 371.

На основании п. 12 Правил № 1450 в договоре субподряда возможно предусмотреть перечень услуг генподрядчика и порядок определения их стоимости. При этом действующими нормативными правовыми актами не регламентировано составление каких-то отдельных документов, подтверждающих объем и стоимость оказанных услуг.

Так как услуги генподрядчика при строительстве объектов на основании сметной документации, составленной с применением НРР, в актах выполненных работ не отражаются и оплачиваются за счет собственных средств субподрядчика, размер их суммы не влияет на стоимость строительства объекта, решение о способе формирования стоимости услуг генподрядчика принимается соглашением сторон и устанавливается в договоре субподряда.

В соответствии с Перечнем видов работ и услуг, относящихся к строительной деятельности, утвержденным постановлением Минстройархитектуры от 10.05.2011 № 17, услуги генподрядчика не относятся к строительной деятельности. Следовательно, использовать для оформления выручки от реализации услуг генподрядчика акты выполненных работ по формам, утверждаемым Минстройархитектуры, нельзя.

Однако согласно ст. 10 Закона от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» (в редакции от 04.06.2015 № 268-З) каждая хозяйственная операция подлежит оформлению первичным учетным документом. Законом также установлен перечень обязательных реквизитов, которые должен содержать первичный учетный документ.
При этом организация вправе самостоятельно утверждать для применения формы первичных учетных документов независимо от наличия форм таких документов, утвержденных республиканскими органами государственного управления.

В связи с этим договором субподряда необходимо предусмотреть:

  • порядок определения стоимости услуг генподрядчика по перечню конкретных услуг, например, путем калькулирования затрат;
  • форму акта приемки-передачи оказанных услуг, утвержденную в установленном порядке генподрядчиком.

По мнению автора, перечень оказываемых генподрядчиком субподрядчику услуг, калькуляция по определению их стоимости и форма акта приемки-передачи оказанных услуг во избежание разногласий должны прилагаться к договору субподряда.

Сумма услуг генподрядчика не освобождается от НДС независимо от того, освобождаются строительные и иные работы по объекту от НДС или нет, и их стоимость не отражается в статистической отчетности формы 12-ис (строительство) «Отчет о выполнении подрядных работ» в составе стоимости выполненных генподрядчиком работ.

Валентина Радионова, инженер-строитель

Услуги генподряда (Генподрядный процент) — услуги, которые оказывает генеральный подрядчик субподрядчику, в связи с организацией и обслуживанием строительства.

Услуги генподряда (Генподрядный процент) — это услуги, которые оказывает генеральный подрядчик субподрядчику, в связи с организацией и обслуживанием строительства. Обычно условие об услугах генподряда включается по инициативе генподрядчика в договор с субподрядчиком. Такие услуги обычно составляют определенный процент от объемов работ, которые выполняет субподрядчик по договору (обычно, порядка 5 – 10%).

Для генподрядчика это доходы, а для субподрядчика расходы.

В результате выполнения договора строительного подряда между генподрядчиком и субподрядчиком возникают две встречные задолженности:

— генподрядчика перед субподрядчиком за выполненные субподрядчиком работы;

— субподрядчика перед генподрядчиком за оказанные услуги генподряда.

Обычно, задолженность по услугам генподряда зачитывают в счет задолженности перед субподрядчиком и генподрядчик оплачивает генподрядчику разницу между этими суммами.

Услуги генподряда появились во времена СССР, когда по действовавшим в то время нормативным документам Генподрядчик передавал субподрядчику часть объемов работ, включая и часть стоимости компенсации (от застройщика) расходов на содержание строительной площадки, которую он нес. Но субподрядчик эти расходы не нес, так как стройплощадку получал генподрядчик от застройщика и это были его расходы. Поэтому была выработана схема компенсации этих затрат субподрядчиком генподрядчику через услуги генподряда, которые были по сути компенсацией этих расходов.

В наше время, услуги генподрядчика берутся без этого экономического основания. На практике с услугами генподряда может возникать проблема, так как по сути никакие услуги не оказываются. Отсюда могут возникать как правовые споры по поводу оплаты таких услуг, так и претензии налоговиков к таким расходам для субподрядчика.

Рубрики:

Строительство, Недвижимость

Советуем прочитать

Генеральный подрядчик — так называется подрядчик, заключивший договор с Заказчиком, который привлекает для работ других подрядчиков (субподрядчики)

Налоговый контроль — деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов законодательства о налогах и сборах.

Услуги генподряда в строительстве

В строительной сфере под термином «генеральный подрядчик» подразумевается организация, принимающая на себя обязанности по организации строительных работ. Для реализации этой цели генподрядчик в строительстве заключает договоры с исполнителями — субподрядчиками, отвечающими за свои участки. Ряд строительных операций генподрядчик выполняет своими силами. Привлечение субподрядчиков производится в том случае, если в договоре с заказчиком это право не ограничено.

Предоставляемые генподрядные услуги предусматривают выполнение ряда обязанностей:

  • организация и координация работы субподрядчиков;
  • составление бюджета;
  • составление графика строительства и согласование его с заказчиком и субподрядчиками;
  • утверждение графика производства работ;
  • подготовка строительной документации, касающейся выполнения строительных задач;
  • приемка работ у субподрядчиков;
  • оплата договоров по субподряду.

При ведении строительства генподрядчик согласовывает ряд своих действий с застройщиком на всех этапах возведения здания. Юридическими вопросами продажи жилья и введения здания в эксплуатацию занимается застройщик без участи генподрядчика.

Функции генерального подрядчика по отношению к своему заказчику

Предоставление услуги генподряда предполагает определенное взаимодействие различных юридических лиц. Привлечение физических лиц в качестве субподрядчиков на крупных объектах обычно не практикуется. В строительном процессе участвуют такие стороны:

  • застройщик — юридическое лицо, финансирующее проект;
  • генподрядчик — компания, занимающаяся организацией строительства, управляющая техническими и трудовыми ресурсами, отвечающая за сроки выполнения задач;
  • субподрядчик — организация, ведущая деятельность по выполнению конкретного вида строительных и ремонтных работ;
  • подрядчик — физические лица, занятые на строительстве конкретного объекта;
  • заказчик — покупатель, вступающий в отношения с застройщиком, к деятельности генподрядчика не имеет отношения.

Генподрядчик несет ответственность перед застройщиком за организацию деятельности, соблюдение сроков строительства, все действия привлеченных к реализации проекта субподрядчиков. Перед субподрядчиками генеральный подрядчик отвечает за выполнение обязательств застройщика по своевременной оплате услуг в рамках договора. Во взаимоотношениях генподрядчика и субподрядчика, первый выполняет функции застройщика, а второй — генподрядчика на локальном уровне. В договоре субподряда обязательно указывается полный перечень услуг исполнителя, размер и форма оплаты за них, форма приемки выпаленных задач и требования к качеству.

Организация работ

Современное строительство — сложный механизм, который должен действовать непрерывно и синхронно. Все вопросы организации и контроль над выполнением задач ложится на генподрядчика, который несет полную ответственность перед юридическим лицом, заключившим с ним контракт. Чтобы получить генподряд на строительство, компания должна располагать укомплектованным штатом не только специалистов в строительной сфере, но и юристов, экономистов, бухгалтеров, инженеров по охране труда и сотрудников по работе с персоналом.

Процесс организации реализации проекта включает различные действия в таких сферах:

  • обеспечение проектной и технической документацией;
  • приемка выполненных субподрядчиками работ;
  • сдача определенного договором объема работ застройщику на предусмотренных договором этапах;
  • обеспечение снабжения;
  • организация противопожарных мероприятий;
  • охрана объекта и соблюдение контрольно-пропускного режима;
  • контроль над соблюдением техники безопасности;
  • организация инфраструктуры строительной площадки;
  • благоустройство территории;
  • организация быта и медицинского обслуживания персонала.

В зависимости от условий ведения строительства, при составлении договора генподряда на строительство объектов уточняются обязанности по организации производства работ, а также сметная документация, разрабатываемая на базе РСН, или НРР.

Финансирование, отчетность и контроль

Одна из основных обязанностей генподрядчика на строительно-монтажные работы — ведение отчетности по основным видам своей деятельности. Вся ответственность за достоверность внесенной в отчеты информации ложится на компанию, ведущую строительную деятельность в качестве генподрядчика. Все задания, для выполнения которых привлечены субподрядчики, контролируются на каждом из ключевых этапов. В случае несоответствия качества, или технологии, работы могут быть приостановлены, или прекращены, а договор перезаключен с другой организацией. На все эти действия составляется пакет документации соответствующего образца.

Претензии к субподрядчикам, штрафные санкции, разрыв договора и другие отношения — прерогатива генподрядчика. Финансовые расчеты с исполнителями тоже находятся в сфере деятельности генерального подрядчика. Но финансовые отношения с привлеченными организациями в плане расценок, оплаты, штрафных и поощрительных санкций в обязательном порядке согласовываются с застройщиком.

Преимущества сотрудничества с генеральным подрядчиком

На сегодняшний день генподряд — лучшая форма организации строительства, обладающая рядом преимуществ для застройщика:

  • вся ответственность за качество ложится на генподрядчика;
  • возможность полного контроля действий субподрядчиков;
  • воевременное получение всех отчетов, позволяющих анализировать реальный ход строительства на любом этапе;
  • возможность контроля сроков возведения объекта;
  • снижение рисков ошибок и непрофессиональных действий;
  • упрощение финансового контроля;
  • снижение расходов на материально-техническое снабжение.

Правильный выбор генерального подрядчика позволяет оптимизировать процесс строительства и рационально вложить средства.

ДО НАЧАЛА РАБОТ
Письмо. Необходимость согласовать ЛСМ (смету).
Контракт (договор подряда) подписан, сметные расчеты сторонами не согласованы (например, после понижения на аукционе).
Письмо. Необходимость принятия-передачи объекта
Контракт (договор подряда) подписан, объект не передан Подрядчику вовремя.
Акт приемки-передачи сторонами объекта.
До начала работ по контракту необходимо принять/передать объект(ы), где будут выполняться работы, составить акт.
Письмо: требуется пояснение по несоответствию тех. задания и сметы.
В ТЗ (техзадании) и в ЛСМ (локальном сметном расчете(ах)) указаны разные материалы и/или работы, Подрядчику не ясно, какой именно использовать материал, какие именно выполнять работы, просьба разъяснить.
Письмо. Невозможность начать работы.
По причине, которая от Подрядчика не зависит, работы начинать невозможно. Нужно сообщить об этом Заказчику.

НЕТ СМЕТЫ или ТЗ ›
Сметы или ТЗ не согласованы
до начала работ
Как обязать Заказчика
их сразу согласовать
НЕТ передачи ОБЪЕКТА ›
Заказчик так и не передал
объект до начала работ
Как ускорить передачу объекта
или приостановить работы
ПЕРЕНЕСТИ сроки НАЧАЛА ›
Надо перенести сроки начала
работ на объекте
Как убедить Заказчика,
что сроки надо отодвигать
ПОМЕХИ до начала РАБОТ ›
Невозможно начинать работы
из-за помех разного рода
Что делать Подрядчику в этом
случае, как избежать санкций

В ХОДЕ РАБОТ
Письмо. Перенос сроков выполнения работ Подрядчиком.
Сроки выполнения (окончания) работ по контракту переносятся (т.е. изменяются). Подрядчик официально (письменно) уведомляет от этом Заказчика.
Письмо-уведомление о приостановке работ.
Работы по контракту (договор подряда) приостановлены по причине, которая от Подрядчика не зависит. Подрядчик официально (письменно) уведомляет от этом Заказчика.
Письмо о замене материала(ов) на аналогичный, просьба согласовать замену.
Подрядчик предлагает Заказчику заменить используемый(е) материал(ы) на аналогичный(е).
Письмо-уведомление о необходимости в приемке скрытых работ.
Скрытые работы по контракту выполнены подрядчиком, необходимо их принять (т.е. освидетельствовать) и подписать акт(ы) освидетельствования выполненных скрытых работ.
Повторное уведомление о необходимости в приемке скрытых работ.
Заказчик уведомлялся ранее Подрядчиком о том, что Заказчику требуется принять скрытые работы, а т. подписать акт(ы) освидетельствования скрытых работ, но этого Заказчиком сделано не было.
Уведомление об окончании отдельной стадии (этапа) работ.
Работы частично выполнены (определенная стадия, этап работ), необходимо безотлагательно приступить к сдаче-приемке этого этапа (стадии) работ.
Повторное уведомление об окончании отдельной стадии (этапа) работ.
Заказчик уведомлялся ранее Подрядчиком о том, что Заказчику необходимо безотлагательно приступить к процедуре сдачи-приемке этапа (стадии) работ, но этого Заказчиком сделано не было.
Уведомление о имеющихся помехах в ходе работ.
На объекте, в ходе работ, созданы определенные помехи для проведения работ (ведутся иные работы другим подрядчиком или же самим заказчиком). Необходимо письменно сообщить об этом Заказчику, указать в письме, что или помехи должны быть устранены или необходимо согласовать новые даты выполнения работ.
Письмо-уведомление о приостановлении Подрядчиком исполнения контракта из-за отсутствия необходимой техдокументации.
Работы по контракту (договору подряда) приостановлены Подрядчиком, т.к. заказчик необоснованно отказывается предоставлять Подрядчику тех.документацию (проект).
Письмо о необоснованном отказе представителя Заказчика внести устные требования в журнал (общий журнал хода работ).
Если куратор (представитель Заказчика) потребовал «что-либо сделать» с отступлением от сметы и/или ТЗ, то он обязан эти требования занести (безотлагательно) в общий журнал работ. С случае, если он этого не сделал, Подрядчику нужно уведомить Заказчика и попросить его в письменной форме подтвердить требования куратора (представителя Заказчика).

НЕ согласовывают ДОПы ›
Заказчик «не хочет» согласовывать
выполненные допработы
Как обязать Заказчика
их согласовать и оплатить
НЕТ оплаты ДОПРАБОТ ›
Заказчик «не хочет» оплачивать
выполненные допработы
Как получить оплату
за выполненные допработы
НАДО увеличить СМЕТЫ ›
Необходимо увеличение, при объеме
не более 10% от контракта
Как оформить увеличение
и получить полную оплату
ТРЕБОВАНИЯ отступить от ТЗ ›
Заказчик требует выполнить работы
с отступлением от ТЗ или проекта
Как оформить такие работы
или отказаться от них

ДОПРАБОТЫ, УВЕЛИЧЕНИЕ СМЕТЫ
Уведомление о необходимости проведения доп. работ.
Подрядчик установил (в ходе работ) необходимость в проведении доп. работ. Нужно их согласовать.
Уведомление Заказчика, согласование изменений в сметах (в выполняемых работах, в ведомостях).
Заказчик (в ходе работ) внес устные пожелания об изменениях в работах. Необходимо обязательно требуется уведомить об этом заказчика, согласовать с ним необходимость этих работ (получить письменное согласие заказчика на доп. работы).
Письмо о согласовании доп. работ.
Общий объем работ по контракту превышает указанный в контракте на более чем 10%. Необходимо согласовать виды и ст-ть допработ.
Письменный отказ Подрядчика от бесплатного (сверх сметы) выполнения доп. работ.
Работы по контракту выполнены, но Заказчик требует еще и проведения доп. работ, причем выполнить их надо бесплатно.
Обоснование необходимости (обязательности) включения доп. работ в контракт.
Заказчик отказывается (причем необоснованно) согласовывать с Подрядчиком доп. работы.
Письмо о необходимости в доп. работах без увеличения цены контракта.
В случае, если даже выполнение доп. работ не приводит к увеличению цены договора (превышению сметы), то все равно нужно эти работы обязательно согласовать с Заказчиком.

НЕТ согласования ЗАМЕНЫ ›
Заказчик не согласен на замену
материалов в ходе работ
Как добиться от Заказчика
согласования этой замены
ПЕНИ за ПРОСРОЧКУ ›
Заказчик необоснованно начислил
и выставил «огромные» пени
Как исключить пени и штрафы
или их уменьшить
ОТКАЗ от приемки РАБОТ ›
Заказчик отказывается принимать
работы, необоснованно
Как сдать работы, подписать акты
и получить вовремя оплату
ПРЕТЕНЗИИ при ПРИЕМКЕ ›
Заказчик «придирается» к результатам
работ, необоснованно
Как в этом случае подписать
акты КС-2 и получить оплату

РАБОТЫ ВЫПОЛНЕНЫ. СДАЧА-ПРИЕМКА РАБОТ
Уведомление Заказчика об окончании Подрядчиком работ.
Работы (все) выполнены Подрядчиком, необходимо безотлагательно приступить к их сдаче-приемке.
Повторное уведомление Заказчика об окончании Подрядчиком работ.
Заказчик ранее уже уведомлялся Подрядчиком о необходимости сдачи/приемки работ, но работы так и не были приняты.
Отказ Подрядчика (мотивированный) от предоставления Заказчику излишней тех. документации.
Заказчик необоснованно требует от Подрядчика предоставления им исполнительной документации. Нужен письменные отказ, с обоснованием причин отказа.
Письмо-уведомление о выявленных недостатках, низком качестве результатов, которые не зависят от Подрядчика(ов).
Работы по контракту Подрядчиком выполнены. Акты отправлены Заказчику, в это время Заказчиком выявлены различные недостатки, «низкое кач-во» т.д., причем вины Подрядчика в этом нет. Подрядчик, разумеется, не несет ответственности за эти недостатки, о чем и информирует Заказчика.
Разъяснения по полученным замечаниям Заказчика(ов) при приемке выполненных Подрядчиком работ.
Работы Подрядчиком выполнены, выявлены различные недостатки. Подрядчик направляет разъяснения по замечаниям.
Просьба о подписании актов КС-2.
Работы (все) выполнены, необходимо принять их, подписать КС-2 (это — сопроводительное письмо к отправляемым Заказчику актам).
Просьба (повторная) о подписании актов КС-2.
Акты (по форме КС2) были ранее отправлены Заказчику, но им не подписаны. При этом Заказчик объяснил свой отказ своим «недовольством» качеством выполненных работ.

НЕТ СМЕТЫ или ТЗ ›
Сметы или ТЗ не согласованы
до начала работ
Как обязать Заказчика их согласовать
НЕТ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТА ›
Заказчик так и не передал
объект до начала работ
Как ускорить передачу объекта
ПЕРЕНЕСТИ СРОКИ НАЧАЛА ›
Надо перенести сроки начала
работ на объекте
Как убедить Заказчика в этом случае
ПОМЕХИ ДО НАЧАЛА РАБОТ ›
Невозможно начинать работы
из-за помех разного рода
Что делать Подрядчику в этом случае

РАБОТЫ ПРИНЯТЫ. ОПЛАТА. ВОПРОСЫ С ПЕНЯМИ И ШТРАФАМИ
Требование об оплате всех выполненных работ.
Работы были выполнены, приняты Заказчиком, акты подписаны, своевременной оплаты работ нет.
Повторное требование об оплате всех выполненных работ.
Заказчик уже уведомлялся Подрядчиком о том, что Заказчику требуется оплатить работы, но оплату заказчик так и не произвел.
Письмо Заказчику от Подрядчика с контррасчетом пеней.
Заказчик ранее направил в адрес Подрядчика свою претензию с рассчитанными в ней пенями, Подрядчик с ними не согласен.
Письмо о недопустимости (обоснованное) одностороннего удержания Заказчиком пеней и/или штрафов.
Заказчик (необоснованно) стремится вычесть пени и штрафы из суммы оплаты по контракту. Требуется написать о неправомерности таких действий.
Письмо Заказчику от Подрядчика с предлагаемым графиком оплаты по контракту.
В случае переноса сроков оплаты необходимо обязательно составить письмо с графиком оплаты, согласовать его с Заказчиком.

НЕТ СМЕТЫ или ТЗ ›
Сметы или ТЗ не согласованы
до начала работ
Как обязать Заказчика их согласовать
НЕТ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТА ›
Заказчик так и не передал
объект до начала работ
Как ускорить передачу объекта
ПЕРЕНЕСТИ СРОКИ НАЧАЛА ›
Надо перенести сроки начала
работ на объекте
Как убедить Заказчика в этом случае
ПОМЕХИ ДО НАЧАЛА РАБОТ ›
Невозможно начинать работы
из-за помех разного рода
Что делать Подрядчику в этом случае

ПРОЧИЕ ПИСЬМА
Письмо-запрос протокола рассмотрения первых частей заявок.
Не приведены причины отклонения аукционной заявки, нет доступа к протоколу.
Файл (*.pdf).Загрузить.
Подтверждение подачи аукционной заявки.
Подтверждение того, что заявка подана, что соответствует требованиям.
Файл (*.pdf).Загрузить.
Просьба к поставщику заменить некачественный товар.
Из-за поставленного ранее некачественного товара возникли недостатки в результатах работ. Заказчик требует их устранить. Подрядчик просит Поставщика рассмотреть вопрос о замене товара.
Файл (*.pdf).Загрузить.
Согласие собственника на выполнение строительных и/или ремонтных работ на объекте.
Подрядчик собирается выполнять работы на территории собственника, собственник согласен.
Файл (*.pdf).Загрузить.
Мы оказываем полный комплекс юридических услуг строительным и проектным компаниям.
Помощь при вступлении в СРО, для участия в тендерах. При этом отрабатываются как Строительные СРО в Перми, так и другие регионы (актуально для СРО в Проектировании или в Изысканиях).
Подготовка аукционных заявок. Первые и вторые части заявок. Помощь в участии и победе в аукционах.
Наши услуги грамотны и своевременны, работать с нами удобно и выгодно.

Записи созданы 8837

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх