О коммерческой тайне

Содержание

Защита коммерческой тайны: правовое регулирование

/ 8
Подробности Категория: Юридические вопросы ИБ Дата публикации: 19.07.2013 11:41

Коммерческая тайна и её защита (в т.ч. правовая) – важная составляющая многих коммерческих организаций по всему миру, в её охрану многими IT-гигантами вкладываются миллионы долларов, обеспечивая тем самым защиту миллиардов! В защиту коммерческой тайны входят вопросы охраны патентов, know-how любого бизнеса, а также всё, что только может обеспечивать компании то, что в Европе стало называться культовым словом УТП (уникальное торговое предложение). Сегодня все эти вопросы начинаются с решения задачи именно правовой защиты коммерческой тайны.

Вопросы касательно того, почему в США на охрану КТ отводится денег, порой, больше, чем тратят целые подразделения ФБР в том же регионе, а также почему их коммерческая тайна – в частности, патенты – стоят эти самые мульти-миллионы – вопрос отдельной беседы / статьи, которая обязательно появится на сайте в скором времени. А в данном материале рассмотрим вопросы нормативно-правового регулирования коммерческой тайны: в частности, что же такое КТ и как происходит процедура её защиты в современных российских реалиях с учётом судебной практики, деятельности регуляторов (в контексте 98-ФЗ «О коммерческой тайне») и реальной защиты бизнеса.

Нормативно-правовая база защиты коммерческой тайны

Защита коммерческой тайны регулируется ФЗ № 98 «О коммерческой тайне», который регулирует правила установления режима КТ и методическую часть организации защиты КТ на предприятии. В регулирующие коммерческую тайну издания российской законодательной системы входит также ТКРФ, который регулирует отношения между работником и работодателем в контексте работы с КТ; а также ГКРФ (ч.4, глава 75: регулирует взаимоотношения владельца и контрагента, право на секрет производства и меру ответственности сторон). И, естественно, КоАП и УКРФ: в случаях нарушения режима КТ (как и требования любого другого федерального закона) должна быть предусмотрена хорошая полноценная ответственность. Останавливаться на конкретных особенностях в приведённых выше документах не будем (хотя это отдельная и не менее интересная тема), а ограничимся перечислением обусловленных 98-ым законом мер по защите КТ и на комментариях к ним.

Сама по себе защита КТ на коммерческом предприятии, вполне может являться (и часто является) центральным звеном в ИБ, что следует из определения информации, составляющей КТ, где сказано о том, что это информация, имеющая (внимание!) действительную коммерческую ценность в силу её неизвестности третьим лицам и разглашение которой, одновременно, может привести к убыткам предприятия. Если чётких обоснований и доказательств финансовой ценности информации, находящейся под грифом КТ, нет, то все попытки доказательства чего-либо в суде – можно смело утверждать – потерпят неудачу, потому первым и важным шагом защиты КТ должен стать полноценный анализ рисков разглашения и действительной финансовой ценности информации / возможных убытков в случае её разглашения. Приоритетной задачей защиты, говоря о КТ, понятное дело, является конфиденциальность, реализуемая в системе СЗКТ (система защиты КТ).

Правовое регулирование и порядок защиты коммерческой тайны

Посмотрим на меры по созданию системы защиты коммерческой тайны (СЗКТ). Вообще говоря, все необходимые (хотя, по моему мнению, являющиеся достаточными) меры перечислены в ст. 10 и ст. 11 федерального закона (98-ФЗ). Остаётся лишь повторить их с небольшими комментариями. Важный момент: закон регламентирует ответственность контрагентов и работников в случае нарушения режима КТ, правила соблюдения режима, указываемые в гражданско-правовом и трудовом договорах в случае несоблюдения режима КТ, НО: если обладатель информации, составляющей КТ (ИКТ) не выполнил предписанные 98-ФЗ методические меры (ст.10, ст. 11) по защите КТ, сама по себе КТ на этом предприятии сводится к нулю (т.к. будет признана недействительной в силу нарушения установления режима КТ, что будет видно ниже).

Итак, порядок действий по созданию СЗКТ:

  1. Создать перечень информации, составляющей коммерческую тайну.
    Вполне логичная мера, позволяющая формализовать работу с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну (ИКТ), и одновременно защититься от целого ряда случаев разглашения. Сотрудники, работающие с КТ, должны знать, где КТ, а где нет: что можно говорить/писать/переносить, а что нет. Кроме того, лица, не имеющие доступ к ИКТ, должны знать, где КТ, дабы потом можно было привлечь их к ответственности, если они получили незаконный доступ к такой информации (в соответствии, со ст.14, п.2 98-ФЗ привлечь можно только тех, кто умышленно получил доступ к ИКТ, а для этого с перечнем ознакомить надо всех). Плюс сотрудники, работающие с ИКТ, должны знать границу меры ответственности по сохранению КТ.
    Важно, что когда на предприятии создаётся какой-либо документ (что происходит на любом предприятии ежедневно), работником принимается решение об отнесении его к информации, составляющей КТ. Он определяет, в соответствии с перечнем: есть там сведения — ставится гриф, и документ подпадает под защиту, нет — документ становится открытым. Дабы предотвратить утечки ИКТ, надо чётко и правильно создать перечень ИКТ и правила соотнесения информации в документах. Таким образом, при невнимательно или неправильно составленном перечне возникает множество способов легального хищения информации (это будет видно ниже).
    Важен также сам по себе вопрос отнесения той или иной информации к ИКТ, т.к. на меры по защите уходят некоторые денежные ресурсы, а основная цель коммерческого предприятия – получение прибыли и соответственно, рентабельность любых действий. Таким образом, при создании перечня надо учитывать следующее: затраты на обеспечение защиты информации должны быть меньше предполагаемого ущерба в случае разглашения; защищаемая информация должна увеличивать экономическую эффективность деятельности предприятия (преимущество на рынке).
    Создание ИКТ – это самый сложный этап в СЗКТ, т.к. мера ответственности в силу очевидных, а также вышеперечисленных причин огромная. Также при составлении перечня, необходимо обращать внимание наст. 5 98-ФЗ: »Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну». Кроме того, что перечень должен быть обоснован, в нём ещё надо обозначить временные рамки конфиденциальности, т.к. п. 2 ст. 1470 ГК говорит о том, что работник будет хранить молчание столько, сколько установлен режим конфиденциальности. И последнее, вся информация вперечне ИКТ должна быть результатом интеллектуальной деятельности, иначе закон её защищать не будет (на основании ст. 1225 ГК).
  2. Установления порядка обращения с ИКТ.
    Здесь надо создавать непосредственно политику ИБ со всеми необходимыми мерами и последствиями (обследование, перечень ИКТ, лиц, имеющих доступ, инструкций, создание модели нарушителя/угроз, на основании чего: разделение потоков информации, сегментация сети, ограничение физического доступа, определения правил обращения (инструкций) и т.д.). Ну и конечно же, особое внимание – анализу рисков: стоимость СЗКТ должна быть меньше стоимости информации (ущерба при разглашении). В случае работы с КТ, думаю, будет весьма разумным принцип минимизации привилегий (не как пользователя АРМа, а именно как лица, имеющего доступ к ИКТ (сотрудника/контрагента, доступ к ИКТ которого связан только с исполнением его должностных обязанностей).
  3. Ознакомление работников с установленным режимом, перечнем ИКТ, а также мерой ответственности за нарушение режима КТ.
    Всё должно быть оформлено документально: режим и условия прописаны в соответственном договоре (с работником или с контрагентом), с работника надо взять подписку о неразглашении и ознакомить с мерой ответственности. Само собой, при работе с ИКТ надо учитывать и другие требования закона (например, если в трудовом договоре не прописаны трудовые обязательства, предполагающие доступ к ИКТ, то на предоставление такого доступа надо брать согласие работника: ст. 11, п.2 98-ФЗ).
  4. Учёт допущенных лиц.
    Жёсткий контроль допущенных к работе с ИКТ явно снижает угрозу утечки и круг возможных нарушителей (в т.ч. случайно получивших доступ).
    Дополнение/изменение трудового договора в соответствии с режимом КТ.
    Многое об этом было сказано выше и показана важность следующего: трудовой договор, равно как и перечень ИКТ, – это юридическая основа, без которой привлечь кого-либо к ответственности и возместить ущерб будет невозможно. Следует дополнить: если работнику понадобились сведения ИКТ, надо внести изменения в его трудовой договор; если какие-то сведения ИКТ ему уже не нужны – аналогично; надо установить время конфиденциальности (в том числе после прекращения трудовых отношений); все обязанности работника при соблюдении режима КТ. При внесении всех этих изменений надо учитывать требования ТК РФ.
  5. Нанесение грифа КТ.
    Тут дополнить нечего. Всё было сказано в п.1 (о перечне ИКТ). И это, так же, как и трудовой/иной гражданско-правовой договор и перечень ИКТ, мера, позволяющая обеспечить юридический статус КТ.

Конечно, не стоит забывать, что кроме юридической стороны существуют и другие аспекты защиты коммерческой тайны, включая даже утечку информации через телефоны, тем не менее юридические риски составляют в данной проблеме необходимый базис.

Понятие «коммерческая тайна» в самом общем виде означает конфиденциальные сведения особой тактической или потенциальной важности. Раскрытие информации, составляющей коммерческую тайну, приводит к финансовым убыткам и может стать причиной банкротства. В обстоятельствах, когда угрозой становятся не только действия конкурентов, но и хакерские атаки, и вирусные эпидемии, защита коммерческой тайны – главное условие успешного ведения бизнеса.

Цели защиты коммерческой тайны

Комплекс мер по защите коммерческой информации решает одновременно несколько задач:

  1. Помогает завоевать позиции в конкурентной среде, удержать, долю рынка и поток клиентов.
  2. Обеспечивает защиту важных стратегических сведений на протяжении определенного времени.
  3. Служит для ревизии потенциальных каналов утечки данных.
  4. Предупреждает возможные риски, связанные с ротацией кадров.

Условия успешной защиты

Для эффективного функционирования системы защиты конфиденциальной коммерческой информации необходимо соблюсти несколько условий.

В первую очередь внутри компании должно быть достигнуто согласие по поводу финансовых, производственных, операционных и коммерческих аспектов деятельности. Обеспечение информационной безопасности включает также взаимодействие между всеми структурными подразделениями компании. Основой успешной защиты служит независимая оценка сведений и объектов, нуждающихся в защите, плюс разработка и согласование мер защиты еще до внедрения.

Дополнительным усилением защиты послужит личная материальная ответственность руководителей структурных подразделений и сотрудников, выполняющих работы «закрытого уровня». Санкции за несоблюдение условий секретности и обеспечения сохранности сведений, составляющих коммерческую тайну, лучше закрепить документально.

Способы защиты коммерческой информации

Прежде чем внедрять средства защиты чувствительных дынных, важно конкретизировать объект и предмет защиты.

В качестве объекта защиты в данном случае выступает информация, которая связана с функционированием компании и представляет финансовый и стратегический интерес для конкурентов, или – другими словами – коммерческая тайна.

Под предметом защиты понимаются носители информации, на которых фиксируются сведения, составляющие коммерческую тайну, включая бумажные и электронные документы; внешние накопители информации; другие устройства хранения и передачи данных.

Качественная защита коммерческой тайны подразумевает комплекс мер, объединяющий несколько направлений. Без комплексного подхода возможно нарушение конфиденциальности стратегических сведений коммерческого характера, в том числе:

  • кража;
  • хищение;
  • утечка;
  • фальсификация;
  • несанкционированное распространение сведений, представляющих интерес для компаний-конкурентов.

Для обеспечения конфиденциальности финансовой информации и защиты коммерческой тайны компании сочетают технические средства с мерами правовой защиты, организационными и социально-психологическими инструментами.

Юридические меры защиты коммерческой тайны

Меры юридического характера означают принятие внутренних нормативных документов и построения работы в соответствии с законодательством о защите информации, составляющей коммерческую ценность.

Правовые основы защиты коммерческой тайны закладываются в уставах, приказах, правилах внутреннего трудового распорядка, контрактах и трудовых договорах. В коллективном договоре или трудовом соглашении отдельным пунктом оговаривается обязанность наемного сотрудника соблюдать правила сохранности сведений, которые стали известны по службе.

Фактически правовая защита информации реализуется в устоявшихся формах, выбор которых обусловлен сферой деятельности компании. Например:

  • Создание специализированного делопроизводства с особым способом хранения, передачи и доступа к документации, составляющей коммерческую тайну. Физические и электронные носители закрытой информации маркируются по установленным правилам.
  • Составление списка администраторов, в компетенцию которых входит разграничение доступа к информации, связанной с коммерческой тайной.
  • Ограничение круга сотрудников с доступом к информации, находящейся под защитой.
  • Формирование общего порядка получения конфиденциальных сведений.
  • Исполнение требований сохранности коммерческой тайны при разработке проектов, реализации решений, тестировании новой продукции, производстве изделий, реализации товаров, рекламе.
  • Обеспечение сохранности данных при проведении деловых переговоров, внутренних совещаний, подписании контрактов, использовании технических средств по работе с информацией (запись, обработка, хранение, передача данных).
  • Обеспечение правового взаимодействия с представителями государственных структур, уполномоченных на проведение контрольных проверок.
  • Использование превентивных мер: наличие внутреннего и внешнего пропускного пункта, поста охраны.
  • Обучение специалистов, имеющих дело с коммерческой тайной, правилами информационной безопасности.

Важная часть юридического оформления защиты коммерческой тайны – трудовые соглашения с сотрудниками. В текст соглашения рекомендуют включать перечень мер по обеспечению безопасности данных, которые могут стать известны сотруднику во время выполнения обязанностей, а также меры ответственности. При халатном отношении сотрудника к защите данных или преднамеренном вредительстве соглашение станет юридической базой для привлечения нарушителя к ответственности и возмещения убытков.

Ответственность работника за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, допускается прописывается в дополнительном соглашении или отдельным пунктом в трудовом договоре.

Для обеспечения сохранности стратегических сведений в документ включают:

  • запрет на распространение финансовой и секретной информации, которая станет известна сотруднику во время исполнения обязанностей;
  • запрет на передачу стратегических данных третьим лицам без резолюции руководителя;
  • запрет на применение конфиденциальных данных компании при выполнении работ, которые могут нанести урон интересам фирмы.
  • обязанность сотрудника своевременно извещать ответственных о попытке третьих лиц получить информацию, находящуюся под защитой;
  • обязанность сотрудника немедленно уведомлять должностных лиц о потере или недостаче носителей секретных данных, пропуска, печати, которые могут стать причиной утечки конфиденциальной информации;
  • обязанность сотрудника при увольнении сдать должностному лицу все носители с конфиденциальной информацией, которыми сотрудник пользовался для выполнения обязанностей: документы, чертежи, диски, флешки, фото- и видеоматериалы, распечатки.

Договор о неразглашении информации, относящейся к коммерческой тайне, которая стала известна сотруднику в период работы, заключается и при увольнении. Это обеспечит страховку на случай, если уволенный сотрудник решит передавать конфиденциальные ведения третьим лицам или использовать в последующей работе.

Административно-организационные меры защиты коммерческой тайны

Меры административно-организационного обеспечения сохранности коммерческой тайны включают два важных блока: наличие структурного подразделения, выполняющего роль службы информационной безопасности, и наличие пунктов пропуска и постов охраны на объектах предприятия, особо нуждающихся в защите.

Служба охраны отвечает за контроль посещений: оформление пропусков, фиксацию времени пребывания на территории организации.

Полномочия службы информационной безопасности распространяются на установление порядка рассекречивания и уничтожения информации, которая находилась под защитой. ИБ-подразделение контролирует публикуемую информацию, обеспечивает техническими средствами защиты офисные помещения и оборудование для работы с информацией, формирует систему защиты электронных носителей информации и набор технических средств контроля пользовательских рабочих станций, принимает превентивные меры против несанкционированного доступа к закрытым сведениям.

Порядок обращения с конфиденциальными данными может стать основой политики безопасности для DLP-системы. «СёрчИнформ КИБ» содержит 250 готовых политик безопасности для организаций из разных сфер, в которых учтены особенности работы каждой компании.

Важную роль в обеспечении защиты коммерческой тайны отводится кадровой службе. При участии ИБ-специалистов специалисты по работе с персоналом проводят инструктаж по соблюдению мер безопасности при обращении со сведениями, которые являются коммерческой тайной. HR-служба также создает условия для систематического совершенствования навыков персонала в сфере защиты данных, проверяет работников, подозреваемых в краже или несанкционированном разглашении коммерческой тайны, проводит разъяснительные беседы с сотрудниками, которые увольняются.

Социально-психологические меры защиты коммерческой тайны

Организационные и правовые меры повышения безопасности сведений, составляющих коммерческую тайну, дополняются мерами социально-психологического характера. Работа с персоналом ведется в двух направлениях:

  1. Квалифицированная оценка соискателей при приеме на работу. Подбор и назначение претендентов на должности в соответствии с профессиональными и моральными качествами.
  2. Материальное поощрение сотрудников, которые последовательно соблюдают регламент работы с конфиденциальной информацией.

Грамотный подбор кадров и своевременная мотивация персонала обеспечивают до 80% гарантий успешной защиты коммерческой тайны.

Технические средства защиты коммерческой тайны

В условиях «цифровизации» экономика, когда бизнес-процессы переводят в электронный формат, надежная защита коммерческой тайны невозможна без технических и программных средств обеспечения информационной безопасности. Например, DLP-система защищает бизнес от неправомерного использования коммерчески значимой информацию по нескольким направлениям:

  • контролирует все информационные потоки и маршруты движения документов в компании;
  • исследует содержимое корпоративной переписки и отправлений;
  • оповещает о нарушениях политик безопасности;
  • помогает расследовать инциденты и предупредить утечку ценных сведений.

Технические средства защиты коммерческой тайны играют важную роль в организации системы безопасности компании. Однако полноценная защита конфиденциальных данных и успешное развитие бизнеса невозможны без полного комплекса мер технического и нетехнического характера.

ПОНЯТИЕ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ

Информация составляет коммерческую тайну в случае, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Признаки коммерческой тайны:

1) ее предметом являются сведения, связанные с коммерческой и хозяйственной деятельностью предприятия (производственная и технологическая информация, информация об управлении, финансах и другая информация о деятельности предприятия);

2) эта информация – собственность организации;

3) она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности третьим лицам;

4) информацию ограниченного доступа (она не может быть свободно получена любым заинтересованным лицом);

5) собственник информации принимает меры к защите ее конфиденциальности.

Информация, которая не может составлять коммерческую тайну:

1) учредительные документы (решение о создании предприятия или договор учредителей) и устав;

2) документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, лицензии, патенты);

3) сведения по отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения;

4) документы о платежеспособности;

5) сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;

6) документы об уплате налогов и обязательных платежах;

7) сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также других нарушениях законодательства и размерах причиненного при этом ущерба;

8) сведения об участии должностных лиц в кооперативах, малых предприятиях, товариществах, акционерных обществах, объединениях и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших коммерческую тайну вопреки трудовому договору и вопреки гражданско-правовому договору, в этом случае возлагается материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба.

Уголовное законодательство предусматривает ответственность за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну. Собирание сведений, составляющих коммерческую тайну путем похищения документов, подкупа или угроз, незаконные разглашение или использование этих сведений без согласия их владельца наказываются штрафом с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на различные сроки. В случае наступления тяжких последствий совершенное деяние наказывается лишением свободы.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ. ПЕРЕЧЕНЬ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ

Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на Конституции Российской Фе-дера-ции, Законе «О государственной тайне», Законе Российской Федерации «О безопасности», положениях других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.

Гражданский кодекс предусматривает, что защита коммерческой тайны осуществляется способами, которые предусмотрены Кодексом и другими законами. Один из этих способов – возмещение причиненных убытков.

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Соответствующие органы государственной власти и их должностные лица основываются на подготовленных в установленном порядке экспертных заключениях об отнесении незаконно распространенных сведений к сведениям, составляющим государственную тайну.

Государственную тайну составляют предусмотренные в специальных перечнях важнейшие сведения, разглашение которых может причинить существенный вред интересам России и образует состав преступления, административного или дисциплинарного проступка либо гражданско-правового деликта.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, может определяться только федеральным законом.

Существует конкретный перечень сведений, составляющих государственную тайну, – совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

Этот перечень содержит сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности государства, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации, а также наименования федеральных органов исполнительной власти и других организаций, наделенных полномочиями по распоряжению этими сведениями.

Государственную тайну составляют сведения:

1) в военной области;

2) в области экономики, науки и техники;

3) в области внешней политики и экономики;

4) в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется руководителями органов государственной власти в соответствии с Перечнем должностных лиц, наделенных полномочиями относить сведения к государственной тайне, утверждаемым Президентом РФ.

ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ

К органам, в компетенцию которых входит защита государственной тайны, относятся:

1) межведомственная комиссия по защите государственной тайны;

2) органы федеральной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации и их органы на местах;

3) органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.

Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Функции межведомственной комиссии по защите государственной тайны и ее надведомственные полномочия реализуются в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по защите государственной тайны, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Органы федеральной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации и их органы на местах организуют и обеспечивают защиту государственной тайны в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на предприятиях, вучреждениях и организациях возлагается на их руководителей. В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, руководителями органов государственной власти предприятий, учреждений и организаций создаются структурные подразделения по защите государственной тайны, функции которых определяются указанными руководителями в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и с учетом специфики проводимых ими работ.

Защита государственной тайны является видом основной деятельности органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации.

Разглашение государственной тайны влечет наступление уголовной ответственности. Она наступает за умышленное разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены. Разглашение окончено с момента, когда сведения, составляющие государственную тайну, стали известны постороннему лицу.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО. СООТНОШЕНИЕ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ РФ И МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

Международное право – совокупность правовых норм, регулирующих межгосударственные отношения. Субъекты международного права – государства.

Объект регулирования – межгосударственные отношения.

В системе международного права выделяют международное публичное право (предмет регулирования – непосредственно властные отношения между государствами) и международное частное право (предмет регулирования – гражданско-правовые отношения международного характера).

Международное право – сложная система юридически обязательных норм, регулирующих международные отношения, образовавшаяся в результате согласования сторонами (государствами и другими субъектами международного права) их условий в процессе отношений между ними.

Процедура принятия норм международного права отлична от порядка принятия норм права отдельных государств. Указанные нормы создаются в процессе деятельности субъектов международного права (в первую очередь – государств).

Для понимания специфики данной системы права необходимо остановиться на таком элементе системы, как норма международного права. Это обязательное правило, регулирующее поведение и порядок взаимоотношений государств и иных субъектов международного права. Действие норм международного права обеспечивается предусмотренным в них правовым механизмом.

Принято производить следующую классификацию норм международного права:

1) по предмету правового регулирования они подразделяются на виды, отражающие специфику сферы действия(международное морское право, железнодорожные, морские перевозки, правовой режим Антарктики и т. д.);

2) по сфере действия на:

а) универсальные (Устав ООН, Венская конвенция о праве международных договоров (Вена, 23 мая 1969 г.) и т. д.);

б) локальные (Декларация о соблюдении принципов сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств, Конвенция о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества и т. д.).

То есть данная классификация позволяет определить, в отношении ограниченного количества государств действует норма международного права или подлежит выполнению в обязательном порядке всеми государствами;

3) по методу правового регулирования на:

а) императивные – подлежащие выполнению только в том виде, в котором они приняты, не позволяющие отклонений;

б) диспозитивные – допускающие выбор по усмотрению сторон.

Соотношение правовой системы Российской Федерации и общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации определено в Конституции РФ.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. При этом нужно учесть тот факт, что эти принципы и нормы должны быть признаны таковыми Российской Федерацией.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

Основополагающими в системе международного права являются нормы, которые называются принципами международного права, они являются императивными нормами и носят универсальный характер.

1. Принцип суверенного равенства государств – государства пользуются суверенным равенством. Они имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера.

2. Принцип невмешательства во внутренние дела – каждое государство имеет неотъемлемое право выбирать свою политическую, экономическую, социальную и культурную систему без вмешательства в какой-либо форме со стороны какого бы то ни было другого государства.

3. Принцип равноправия и самоопределения народов – все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право.

4. Принцип неприменения силы или угрозы силой – каждое государство в своих международных отношениях обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства.

5. Принцип мирного урегулирования споров – каждое государство разрешает свои международные споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость.

Международные споры разрешаются на основе суверенного равенства государств и в соответствии с принципом свободного выбора средств мирного разрешения споров. К ним относятся дипломатические переговоры, посредничество, примирение сторон и др. Судебный порядок предусмотрен в Статуте Международного Суда ООН. Сторонами рассматриваемых дел могут быть только государства. Обязательную юрисдикцию Суда имеет право признать любое государство мира.

6. Принцип нерушимости границ – обязательство признания нерушимости всех государственных границ.

7. Принцип территориальной целостности государства – государства обязаны уважать территориальную целостность каждого из государств, воздерживаться от действий против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства.

8. Принцип уважения прав человека и основных свобод – в основе международных соглашений по данному кругу проблем лежат принципы самоопределения народов и наций, равноправия всех людей, запрещение дискриминации.

9. Принцип сотрудничества государств независимо от различий их политических, экономических и социальных систем в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности и содействия международной экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов и международному сотрудничеству.

10. Принцип добросовестного выполнения государствами международных обязательств.

Каждое государство обязано добросовестно выполнять свои обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права.

Понятие и признаки коммерческой тайны. Сведения, включаемые и не включаемые в коммерческую тайну.

Коммерческая тайна – информация любого характера, сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, специальные сведения, которые имеют потенциальную и действительную коммерческую ценность. Следует отметить дополнительно, что данные сведения особо ценны, поскольку неизвестны третьим лицам, а также в отношении данных сведений их обладателем введен режим коммерческой тайны.

Выделяют две группы признаков, которые присущи данному объекту: общие и специальные.

К общим признакам коммерческой тайны следует отнести:

  • нематериальную природу информации
  • доступность информации
  • отделимость информации от лица, которое выступает создателем или носителем информации.

К специальным признакам можно отнести:

  • коммерческую ценность информации
  • неизвестность информации третьим лицам
  • принятие мер по охране конфиденциальности коммерческой тайны.

Виды информации, которые составляют коммерческую тайну:


Следует сказать и об информации, которая не может быть отнесена к коммерческой тайне. Так в частности к такой информации относится:

  • информация, которая содержится в учредительных документах;
  • информация, которая содержится в документах на право занятия предпринимательской деятельностью;
  • информация, которая содержится в годовых отчетах, бухгалтерских балансах, формах государственных статистических наблюдений и других формах годовой отчетности;
  • информация, которая содержит сведения об оплачиваемой деятельности государственных служащих, о задолженности работодателя по заработной плате и другим выплатам;
  • информация, которая содержит годовой отчет фондов об использовании имущества;
  • информация, которая подлежит раскрытию эмитентом ценных бумаг;
  • информация, связанная с соблюдением экологического и антимонопольного законодательства;
  • информация о деятельности благотворительных организаций и других некоммерческих организаций;
  • информация о свободных рабочих местах;
  • информация о хранении, использовании и перемещении материалов и технологий, которые представляют опасность для жизни и здоровья граждан;
  • информация о реализации государственной программы приватизации;
  • информация о размерах имущества и вложенных средств при приватизации;
  • информация о ликвидации юридического лица;
  • информация, для которой определены ограничения по установлению коммерческой тайны в соответствии с федеральным законодательством.

Гражданско-правовая и уголовно-правовая защита коммерческой тайны

Нормы о коммерческой тайне образуют самостоятельный институт подотрасли права интеллектуальной собственности отрасли гражданского права, которая на основе принципов юридического равенства регулирует недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела и защищает от недобросовестной конкуренции личные неимущественные и связанные с ними имущественные информационные отношения, в связи с осуществлением обладателем коммерческой тайны, не запрещенной законом экономической деятельности в отношении коммерческой тайны, которая ему принадлежит.

Назначением этого института выступает такое регулирование отношений по поводу коммерческой тайны, которое обеспечивает автономию и индивидуализацию личности обладателя коммерческой тайны и использование коммерческой тайны ее обладателем в гражданском обороте.

Общий перечень способов защиты дан в ст. 12 ГК РФ, однако следует сказать, что не все способы, предусмотренные этой статьей, подлежат применению при защите коммерческой тайны.

Признание права это первый способ защиты, среди тех которые перечислены в ст. 12 ГК РФ. Необходимость в таком способе возникает тогда, когда нарушенное субъективное гражданское право подвергается сомнению или же оспаривается.

Восстановление положения, которое существовало до нарушения права, занимает самостоятельное место. Применение этого способа защиты на коммерческую тайну целесообразно тогда, когда полное восстановление возможно в натуре, здесь речь следует вести о достижении такого результата, когда надлежащее притязание истца будет удовлетворено в полной мере.

Например, на лицо, которое завладело информацией, может быть наложена обязанность вернуть техническую документацию или уничтожить материальные носители информации.

Говоря о пресечении действий, которые создают угрозу нарушения права обладателя коммерческой тайны, такое пресечение используется тогда когда известно о готовящемся опубликовании в печати сведений, которые составляют коммерческую тайну.

Если нарушением права на коммерческую тайну ее обладателю, были нанесены убытки, лицо, которое незаконным методом или разглашением нанесло убытки, должно их возместить. Причем компенсации подлежит как реальный ущерб в имуществе, так и упущенная выгода.

Ответственность за незаконное получение и разглашение сведений, которые составляют коммерческую тайну, предусмотрена ст. 183 УК РФ. Родовым объектом этого вида преступления выступают общественные отношения, которые складываются в процессе функционирования экономики страны как единого народно-хозяйственного комплекса.

Видовым объектом выступают общественные отношения, которые возникают по поводу осуществления экономической деятельности по производству, распределению, потреблению и обмену разных благ и услуг.

Непосредственным объектом являются общественные отношения, которые складываются по поводу сохранения коммерческой тайны.

Предметом являются сведения, которые составляют коммерческую тайну, независимо от их носителей и формы представления, так например ч. 1 ст. 183 УК РФ указывает на такой носитель как документ.

Объективная сторона такого деяния заключается в определенном действии по собиранию названных выше сведений способами совершения, которых есть: похищение документов, подкуп, угроза и другие незаконные способы.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется умышленной формой вины. Обязательным признаком субъективной стороны является специальный мотив (корыстная или другая личная заинтересованность).

Всё ещё сложно? Наши эксперты помогут разобраться

В качестве нормативного документа, в котором сформулированы наработанные международной практикой принципы защиты информации, является Парижская конвенция по охране промышленной собственности (1883)

Основным нормативным документов регулирующим деятельность по защите интересов предприятия, является Положение о коммерческой тайне.

В нём определены экономические и правовые основы защиты коммерческой тайны. Его цель- способствовать установлению добросовестной конкуренции между партнёрами по бизнесу, защищать субъектов хозяйствования от злоупотреблений.

Коммерческую тайну- составляют преднамеренно скрываемые экономические интересы и информация различных сторонах и сферах производственно-хозяйственной, управленческой, научно-технической, финансовой деятельности субъекта хозяйствования, охрана которых обусловлена интересами конкуренции и возможной угрозой экономической безопасности субъекта хозяйствования.

Информация, составляющая коммерческую тайну, является собственностью субъекта хозяйствования, либо находится в его владении, пользовании, распоряжении в пределах, установленных собственником и законодательными актами.

Информация, составляющая коммерческую тайну, должна соответствовать следующим требованиям:

1. иметь действительную или потенциальную ценность для субъекта хозяйствования по коммерческим причинам;

2. не являться общеизвестной или общедоступной согласно законодательству Республики Беларусь;

3. обозначаться соответствующим образом с осуществлением субъектом хозяйствования надлежащих мер по сохранению ее конфиденциальности через систему классификации информации как коммерческой тайны, разработки внутренних правил засекречивания, введения соответствующей маркировки документов и иных носителей информации, организации секретного делопроизводства;

4. не являться государственным секретом и не защищаться авторским и патентным правом;

5. не касаться негативной деятельности субъекта хозяйствования, способной нанести ущерб интересам государства

Как правило, коммерческую тайну составляют три вида сведений:

— коммерческая информация;

— секреты производства;

— организационно-управленческая деятельность предприятия.

В качестве коммерческой информации предпринимателю следует сохранять в режиме конфиденциальности в первую очередь следующие сведение:

■ знания и опыт в области реализации продукции и услуг;

■ сведения о конъюнктуре рынка, маркетинговые исследования;

■ анализ конкурентоспособности продукции и услуг,

■ информация о потребителях, заказчиках, посредниках;

■ банковские отношения, кредиты, ссуды, долги;

■ сведения о наиболее выгодных формах использования денежных средств, ценных , бумагах, акциях, капиталовложениях;

■ бухгалтерские и финансовые отчеты;

■ предполагаемые объемы коммерческой деятельности;

■ сведения о заработной плате;

■ сведения о заключенных договорах (контрактах), предложения по их заключению;

■ условия договоров реализации и передачи продуктов;

■ условия перевозки грузов;

■ список клиентов;

■ цены и расценки;

■ деловую переписку.

■ формы и виды расчетов.

В настоящее время ноу-хау называются все секреты производственной н. предпринимательской деятельности. Основные признаки ноу-хау:

■ знания, связанные с освоением, обслуживанием, созданием, эксплуатацией, ремонтом новой техники, технологии, материалов, управленческого, финансового, экономического и другого характера;

■ эта информация имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности се третьим лицам;

■ информации предпринимает надлежащие меры к охране ее конфиденциальности.

Срок охраны ноу-хау ограничивается временем действия этих условий. Организационно-управленческая информация, сохраняемая конфиденциальной:

■ структуры и методы управления;

■ связи как внутри, так и вне фирмы;

■ распределение обязанностей и их содержание;

■ взаимодействие структурных подразделений;

■ планы развития и реорганизации производства;

■ кадровый состав, его подбор, формирование;

■ объекты охраны и контроля, его организация, методы, способы.

Записи созданы 8837

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх