Обжалование решения об отказе в государственной регистрации

Всем доброго дня!

Полномочия по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложены на органы Федеральной налоговой службы Российской Федерации, а в отношении некоммерческих организаций – на соответствующие управления Министерства юстиции РФ. В случае получения решения регистрирующего государственного органа с отказом в регистрации, необходимо проанализировать его основания и выбрать наиболее приемлемый вариант действий – исправить ошибки и повторно подать документы на регистрацию или же не согласится с отказом, и оспорить решение в суде.

Обжалование отказа в государственной регистрации возможно как в арбитражном суде, так и в суде общей юрисдикции. Остановимся на правилах обращения в арбитражный суд.

Определяем суд

В отношении споров, связанных с отказами в государственной регистрации обязательный досудебный порядок урегулирования спора не установлен.

Независимо от того, кем обжалуется отказ, физическим или юридическим лицом, дела по спорам об отказе или уклонении от государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разрешаются арбитражным судом (ст. 33 Арбитражного процессуального кодекса РФ – далее АПК РФ).

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в судах общей юрисдикции независимо от состава участников правоотношений, из которых возникло требование, не могут рассматриваться дела об оспаривании отказа в государственной регистрации, уклонения от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10. 02. 2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).

Вместе с тем в суд общей юрисдикции обжалуются отказы в государственной регистрации некоммерческих организаций (п. 5 ст. 23.1 закона «О некоммерческих организациях»). Например, отказы в регистрации:

По правилам подсудности требование предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения ответчика (ст. 35 АПК РФ), то есть в соответствующий арбитражный суд субъекта РФ, на территории которого находится налоговый орган или управление Минюста РФ, чье решение оспаривается.

Выпуск ЭЦП для юридических лиц специальные цены для гостей и участников Регфорума Срок изготовления не более 30 минут. Работаем со всеми регионами России. Отчетность Такснет, Стэктраст, Сбис специальные цены для гостей и участников Регфорума Ключ входит в стоимость. Работаем со всеми регионами России.

Стороны

Заявителем будет выступать лицо, чьи права или законные интересы нарушены отказом. Например, при отказе в государственной регистрации, — физическое лицо, подававшее документы на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, любой из учредителей юридического лица. Другая сторона при рассмотрении данных категорий дел именуется заинтересованным лицом и им выступает соответствующий регистрирующий орган, принявший решение об отказе.

В заявлении нужно будет указать полное наименование и место нахождения государственного органа. Например, Межрайонная инспекция ФНС России № 46, адрес: 125373, г. Москва, Походный проезд, домовладение 3, стр. 2. ОГРН 1047796991550.

Привлекать Министерство финансов РФ в качестве ответчика нет оснований как разъяснил Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ (Письмо Минфина РФ от 17 октября 2013 г. № 03-01-11/43381).

Сроки

Обратиться в арбитражный суд с заявлением можно в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно об отказе в регистрации (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Срок отсчитывается не с даты принятия акта об отказе, а со дня «когда стало известно», то есть это будет день фактического получения решения, в зависимости от способа получения, — в налоговом органе или на почте.

Если срок пропущен по уважительной причине, он может быть восстановлен судом. АПК РФ не устанавливает ни точного, ни примерного перечня уважительных причин. Разрешить вопрос о пропуске срока и его причинах суд может только в судебном заседании, после возбуждения производства по делу.

Анализ судебной практики показывает, что суд не принимает в качестве уважительных причин для восстановления срока длительную командировку директора, отпуск юриста и иные организационные проблемы юридического лица. Данная позиция нашла подтверждение в постановлении Пленума ВАС РФ от 25. 12. 2013 г. № 99 «О процессуальных сроках». Оценивая уважительность причин, суд принимает во внимание объективный характер обстоятельств, их независимость от заявителя, невозможность их контролирования заявителем, соблюдение им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Например, арбитражный суд Нижегородской области по делу № А43-23029/2013 посчитал уважительной причиной неполучение заявителем копии решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, которое в свою очередь послужило основанием для следующего решения об отказе в государственной регистрации изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе.

Примеры удовлетворения судами ходатайств о восстановлении пропущенного срока – дело №А57-10640/2013, дело № А79-4005/2013. Обзор актуальных вопросов практики применения сроков давности для обращения в суд представлен арбитражным судом Чувашской республики ().

Срок рассмотрения дела установлен ст. 200 АПК РФ и составляет три месяца со дня поступления заявления в суд.

Оформляем документы

Для подачи в арбитражный суд нужно подготовить комплект документов (ст.ст. 125, 126, 199 АПК РФ).

  1. Заявление о признании акта налогового органа недействительным (здесь и здесь).
  2. Документ об уплате государственной пошлины (оригинал).
  3. Документ, подтверждающий направление заинтересованному лицу копии заявления с приложенными к нему документами (уведомление о вручении заказного письма или расписка в получении, штамп входящей корреспонденции в случае непосредственного вручения документов).
  4. Копия оспариваемого акта.
  5. Документы (оригиналы или заверенные копии) в подтверждение обстоятельств, на которых основаны требования заявителя (например, документы, поданные на регистрацию).
  6. Копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.
  7. Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, полученная не ранее, чем за тридцать дней со дня обращения в суд.
  8. Документы в подтверждение полномочий на подписание заявления, например:
    1. для заместителей руководителя, лица, исполняющего обязанности руководителя, руководителя филиала — доверенность,
    2. для органа юридического лица, например, директора – протокол или выписка из протокола о назначении или избрании, выписка из учредительных документов, акты о должностных обязанностях,
    3. для представителей, подающих заявление – доверенность, оформленная по правилам ст.61,62 АПК РФ и ст. 185-189 ГК РФ.

Документы нужно разложить в такой же последовательности, как указано в заявлении.

Формулируем требования

Признать недействительным решение налоговой инспекции об отказе в государственной регистрации юридического лица. Обязать налоговую инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем проведения государственной регистрации.

Если налоговый орган уклонялся от регистрации, то обжалуется его бездействие.

Государственная пошлина

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.21. Налогового кодекса РФ государственная пошлина уплачивается в размере 200 рублей (для физических лиц) и 2 000 рублей (для организаций). Ст. 333.41 НК РФ допускает наряду с освобождением от уплаты государственной пошлины, уменьшение судом ее размера, а также отсрочку или рассрочку уплаты.

Госпошлина уплачивается непосредственно от имени заявителя (п.п.1,2 и 5 ст. 45, ст. 333.17 НК РФ). На платежном поручении должна быть сделана отметка банком о его исполнении. В графе «Списано со счета плательщика» проставляется дата списания денежных средств со счета плательщика, а в графе «Отметки банка» — штамп банка и подпись ответственного исполнителя.

Если пошлина оплачивалась в наличной форме, то доказательством является квитанция установленной формы.

Примеры оформления платежного поручения можно посмотреть здесь и .

Направляем документы

Документы можно направить в арбитражный суд непосредственно, с использованием почты или с помощью системы электронного правосудия, сервиса «Мой арбитр». Порядок подачи документов в арбитражные суды в электронном виде утвержден постановлением Пленума ВАС РФ от 8 ноября 2013 года № 80. ВАС РФ определил причины, по которым документы не могут считаться поступившими в арбитражный суд в электронном виде. Среди них: документ не читаем (например, перевернута страница, нет нумерации, текста), отсутствие подписи обращающегося лица, документы отсканированы единым файлом без разбивки, ошибка в адресате и т.д.

После возбуждения производства по делу можно отслеживать сведения о времени и месте судебного разбирательства, используя картотеку арбитражных дел, размещенную на сайтах ВАС РФ и соответствующего арбитражного суда.

Что делать, если налоговый орган вынес отказ в регистрации общества с ограниченной ответственностью? Читайте об этом в нашей новой статье!

Как происходит регистрация ООО в 2019 году?

Итак, какой должна быть правильная процедура регистрации нового юридического лица? Если вы хотите избежать ошибок при создании ООО, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма:

Шаг 1: подготовьте необходимые документы

На самом первом этапе от вас требуется собрать документы, которые позже будут представлены в регистрирующий орган. На сегодняшний день в этот пакет документов входят:

  • Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании (Форма № Р11001);
  • Решение о создании ООО (в виде протокола или договора);
  • Устав ООО (в двух экземплярах);
  • Документ об уплате госпошлины.

Шаг 2: определите, в какой налоговый орган подавать документы

Далее вам необходимо определиться с ИФНС, в которой будет зарегистрирована ваша фирма. Следует иметь в виду, что будущий предприниматель не может подать документы на регистрацию ООО в любую налоговую по своему выбору — это может быть инспекция либо по месту жительства руководителя, либо по месту юридического адреса ООО.

Обратите внимание! Это правило не действует для Москвы — в столице регистрацией ООО занимается только одна налоговая инспекция – МИФНС России № 46.

Шаг 3: обратитесь в ИФНС

На следующем этапе вам необходимо передать собранные документы в соответствующий налоговый орган. Сделать это можно любым удобным для вас способом:

  • При личном посещении органа ФНС;
  • По почте (письмом с описью вложения и объявленной ценностью);
  • Через многофункциональный центр;
  • В электронном виде на портале госуслуг.

Шаг 4: получите документы о государственной регистрации

Ваше заявление должно быть рассмотрено в срок не более чем пять рабочих дней. Если не было допущено никаких ошибок, налоговый орган вынесет решение о государственной регистрации ООО, после чего вам будут выданы следующие регистрационные документы:

  • Свидетельство о государственной регистрации ООО;
  • Ваш экземпляр устава с отметкой налогового органа;
  • Лист записи из ЕГРЮЛ;
  • ИНН и КПП.

В каких случаях возможен отказ в регистрации ООО?

Может ли налоговый орган отказать вам в создании нового общества с ограниченной ответственностью? Ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» указывает, что отказ в государственной регистрации допускается, если:

  • В заявлении о регистрации ООО были указаны неверные паспортные данные заявителя;
  • Заявитель обратился в ненадлежащий налоговый орган;
  • Заявление о регистрации ООО было подписано неуполномоченным лицом;
  • Наименование ООО противоречит требованиям закона;
  • При обращении в налоговую инспекцию заявитель представил не все необходимые документы.

Можно ли обжаловать отказ в регистрации ООО?

Если вы считаете, что налоговый орган необоснованно отказал вам в регистрации нового юридического лица, вы имеете право обжаловать такой отказ. Эта возможность приписана в ст. 25.1. Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которая гласит следующее: заинтересованное лицо вправе обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

В соответствии с положениями этой статьи жалоба на отказ в регистрации ООО подается в вышестоящую налоговую инспекцию.

Как правильно составить жалобу на отказ в регистрации ООО?

Какой должна быть правильно оформленная жалоба на неправомерный отказ в регистрации нового юрлица? Ст. 25.4. Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» указывает, что такое обращение должно быть составлено в простой письменной форме, с обязательным указанием следующий сведений:

  • Данные заявителя (ФИО, место жительства, номер телефона);
  • Сведения об обжалуемом решении ИФНС;
  • Наименование инспекции ФНС, решение которой обжалуется;
  • Основания, по которым заявитель считает, что его права были нарушены;
  • Требования заявителя;
  • Список прилагаемых документов (вы можете приложить к жалобе любые документы, подтверждающие ваши доводы).

Как правильно подать жалобу на отказ в регистрации ООО?

Как уже было сказано выше, жалоба на отказ в регистрации ЮЛ подается в вышестоящий налоговый орган. Как определить, куда обратиться именно вам?

Все достаточно просто. Если вы подавали жалобу в обычную местную инспекцию, то вышестоящим налоговым органом в данном случае будет являться Управление ФНС по вашему региону (области, краю, городу Москве и т.д.).

При этом необходимо отметить, что любая жалоба на ИФНС направляется в адрес налогового органа, вынесшего оспариваемое решение. То есть, если вы подавали документы в Межрайонную ИФНС России № 46 по г. Москве, то жалоба на действия ее сотрудников должна быть направлена в адрес этой же налоговой. В свою очередь, налоговый орган, решение которого обжалуется, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган — УФНС РФ по городу Москве.

В какой срок можно подать жалобу на отказ в регистрации ООО?

В соответствии со ст. 25.3. Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» жалоба на отказ в регистрации общества с ограниченной ответственностью может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, вы имеете право подать соответствующую жалобу в течение 90 дней с момента получения решения налогового органа об отказе в государственной регистрации.

В том случае, если вы не успели подать жалобу вовремя по уважительной причине (тяжелая болезнь, длительная командировка и т.д.), вы можете обратиться в вышестоящий орган с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

В какой срок должна быть рассмотрена жалоба на отказ в регистрации ООО?

Как указано в ст. 25.6. Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», жалоба на отказ в создании ООО должна быть рассмотрена вышестоящим налоговым органом в течение 15 рабочих дней с момента ее получения.

При этом указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

Процедура регистрации юридических лиц осуществляется инспекцией ФНС на основании документов, представляемых учредителями или их представителем. Нередко регистрационные действия завершаются вынесением отказа налогового органа, в результате чего организация не может на законном основании приступить к предпринимательской деятельности.

Решение об отказе в регистрации может выноситься только по основаниям, прямо предусмотренным в законе. Полный перечень таких обстоятельств зафиксирован в ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее — Закон № 129-ФЗ), в их число входят:

  • неполнота представленной документации;
  • подача документов для государственной регистрации в ненадлежащий орган;
  • нарушение требования об обязательном нотариальном удостоверении документов, если оно предусмотрено законом (например, нотариальному удостоверению подлежит заявление о государственной регистрации);
  • отсутствие полномочий лица, которое подписало заявление;
  • несоответствие наименования юридического лица требованиям закона;
  • иные основания, перечисленные в указанной статье Закона № 129-ФЗ.

Большинство оснований для вынесения решения об отказе в регистрации в равной степени распространяются на индивидуальных предпринимателей. По этой причине порядок обжалования решения должностных лиц ИФНС будет практически идентичен для ИП и юридического лица.

Избежать отказа в регистрационных действия можно, если поручить оформление документов квалифицированному юристу, который поможет предусмотреть все возможные основания для отказа в регистрации юридических лиц любой организационно-правовой формы.

В случае, если решение налогового органа об отказе в регистрации вынесено с нарушением норм законодательства, заявителю предоставлено право обжалования. Подать жалобу можно в срок, не превышающий трех месяцев с момента принятия решения, либо с даты, когда заинтересованные лица узнали о нарушении своего права.

Обжалование отказа в регистрации юридического лица осуществляется в следующем порядке:

  • жалобу можно подать в вышестоящий регистрирующий орган в указанный срок;
  • если вышестоящий регистрирующий орган отказал в удовлетворении жалобы, либо не рассмотрел ее в течение 15 дней, обжаловать решение можно в судебном порядке.

Для рассмотрения жалобы нужно представить документы, подтверждающие правомерность требований заявителя. Мы рекомендуем оформлять жалобу с помощью квалифицированных юристов, имеющих опыт успешного оспаривания решений об отказе в судебном порядке. В этом случае еще на стадии подготовки жалобы будут учтены все нюансы законодательства о государственной регистрации юридических лиц, а также особенности судебной практики.

Заявителю необходимо точно соблюдать срок на подачу жалобы в вышестоящий налоговый орган, так как при его нарушении она не будет принята в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Если в течение трехмесячного срока заявитель не обратился в вышестоящий орган ИФНС, восстановление срока возможно только при наличии уважительных причин его пропуска.

Жалоба подается в инспекцию ФНС, которая вынесла решение об отказе в государственной регистрации. После поступления она направляется для рассмотрения в вышестоящий регистрирующий орган. Вместе с жалобой направляются документы, представленные юрлицом на регистрацию, а также решение об отказе.

Решение по существу должно быть вынесено в течение 15 дней с момента подачи документов. Если вынесено решение об отказе в удовлетворении жалобы, либо за 15 дней материалы дела не рассмотрены, у заявителя возникает право обратиться в арбитражный суд.

Как правило, обжалование отказа в государственной регистрации юридического лица через вышестоящий орган не приносит результата. В такой ситуации суд будет рассматривать не только отказ в удовлетворении жалобы, но и все материалы регистрационного дела.

Для представительства интересов юридического лица в судебном порядке лучше воспользоваться помощью опытных юристов. В этом случае решение суда будет вынесено с учетом аргументированной позиции заявителя, а отказ налогового органа с большой долей вероятности будет признан неправомерным.

Исходя из анализа судебной практики, можно выделить следующие типовые случаи необоснованного отказа налоговых органов в регистрации юридических лиц:

  • неправомерное требование от представителей юридического лица подать дополнительные документы, не предусмотренные законом;
  • наличие несущественных ошибок в учредительных документах, при которых налоговый орган был обязан приостановить регистрационную процедуру и предоставить время на устранение неточностей;
  • нарушения порядка и сроков запроса документов в порядке межведомственного обмена между налоговыми органами и иными государственными ведомствами;
  • установление необоснованного запрета на участие иностранных граждан или предприятий в учреждении российского юридического лица, хотя закон таких ограничений не устанавливает.

В каждом из указанных случаев необходимо точно устанавливать основания для обжалования действий сотрудников ИФНС, так как в противном случае заявитель попросту потеряет свое время и лишится возможности зарегистрировать предприятие.

Записи созданы 8837

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх