Ответственность работодателя за нанесение ущерба здоровью работников

Возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (в дальнейшем – трудовым увечьем), регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ) и Федеральным законом «Об обязательном социальном страхованииот несчастных случаевнапроизводстве и профессиональных заболеваний».

Возмещается вред, причиненный увечьем или иным повреждением здоровью при исполнении договорных обязательств, вытекающих из трудового договора, договора подряда, поручения и иных обязательств, связанных с личным трудом гражданина в интересах другого лица.

Виды и размер возмещения вреда:

— пособие по временной утрате трудоспособности в размере 100 % среднего заработка, исчисляемого в соответствии с законодательством РФ;

— единовременная выплата (при утрате профессиональной трудоспособности или смерти работника) в размере 60 МРОТ в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности;

— ежемесячная выплата в размере доли утраченного потерпевшим среднего месячного заработка (дохода), исчисленная в соответствии со степенью утраты трудоспособности (выплачивается пострадавшему в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности, а в случае смерти работника – лицам, имеющим право на ее получение);

— оплата дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья работника, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию – лечение, спецпитание, лекарства, протезирование, уход, санаторно-курортное лечение, социальный транспорт, профессиональную переподготовку.

В случае грубой неосторожности пострадавшего размер возмещения снижается в соответствии со степенью его вины (но не более 25 %). Степень вины пострадавшего устанавливается комиссией по расследованию страхового случая в процентах и указывается в акте о несчастном случае. В случае гибели пострадавшего степень его вины не влияет на объем возмещения.

Страхование не освобождает работодателя от материальной ответственности при нарушении требований безопасности.

Контрольные вопросы

1. Какие органы осуществляют государственный надзор за охраной труда?

2. Государственная инспекция труда, ее функции. Права и обязанности государственных инспекторов.

3. Специальные органы надзора, их функции.

4. Государственная экспертиза условий труда.

5. Служба охраны труда в организации.

6. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда.

7. Виды производственного обучения по охране труда.

8. Виды инструктажей по охране труда.

9. Виды ответственности за нарушение законодательства об охране труда: дисциплинарная и материальная ответственность, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ.

10. Социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

11. Возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.

Опасные и вредные факторы производственной среды

Условия трудаопределяются совокупностью производственных факторов, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье человека в процессе труда.

Рабочей зоной называется пространство (до 2 м над уровнем пола или площадки), на котором находятся места постоянного или временного пребывания работающих.

Условно все производственные опасности разделяются на опасные и вредные производственные факторы. Критерием такого разделения являются особенности воздействия на организм человека указанных факторов, прежде всего – время проявления отрицательных последствий.

Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Из этих определений следует, что последствия воздействия опасного производственного факторапроявляются сразу, а проявления последствия воздействия вредного производственного факторамогут быть отодвинуты на длительный период времени или проявиться в последующих поколениях.

Профессиональные заболевания – заболевания, в возникновении которых решающая роль принадлежит воздействию неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса.

Производственно обусловленные заболевания – заболеваемость общими (не относящимися к профессиональным и инфекционным) заболеваниями различной этиологии, имеющая тенденцию к повышению по мере увеличения стажа работы в неблагоприятных условиях труда и превышающая таковую в профессиональных группах, не контактирующих с вредными факторами.

Безопасные условия труда– условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Нормирование воздействия вредных и опасных производственных факторов на работающих производится на основе медико-биологических исследований с учетом экономических аспектов. Нормы воздействия вредных и опасных производственных факторов на работающих устанавливаются соответствующими нормативными актами.

Предельно-допустимый уровень (ПДУ) – максимальный уровень фактора, который, воздействуя на человека (изолированно или в сочетании с другими факторами) в течение рабочей смены, ежедневно, на протяжении всего трудового стажа, не вызывает у него и его потомства биологических изменений, даже скрытых и временно компенсированных (в том числе: заболеваний, изменений реактивности, адаптационно — компенсаторных возможностей, иммунологических реакций, нарушений физиологических циклов), a также психологических нарушений (снижения интеллектуальных и эмоциональных возможностей, умственной работоспособности, надежности).

Защита временем – уменьшение вредного действия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса на работающих за счет снижения времени их действия: введение внутрисменных перерывов, сокращение рабочего дня, увеличение продолжительности отпуска, ограничение стажа работы в данных условиях.

Опасные и вредные производственные факторы классифицируются по природе действия (согласно ГОСТ 12.0.003-80. ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация).

1. Физические:

— механические:

§ кинетическая энергия движущихся и вращающихся элементов механизмов и оборудования, передвигающихся изделий и материалов;

§ потенциальная энергия тел, находящихся на высоте, разрушающихся конструкций и горных пород; шумы и вибрации; ускорения и невесомость; дым, туман и нетоксичная пыль; аномальное барометрическое давление и ударная волна;

— термические: температура нагретых и охлажденных предметов, поверхностей и воздуха;

— электрические: электрический ток; статическое электричество; электрическое поле; ионизирующее излучение;

— электромагнитные: освещенность; ультрафиолетовая и инфракрасная радиация; электромагнитное излучение; магнитное поле.

2. Химические: едкие, ядовитые вещества; горючие и взрывоопасные вещества.

3. Биологические: опасные свойства микро- и макроорганизмов; продукты жизнедеятельности людей и других биологических объектов.

4. Психофизиологические:

— физические перегрузки: статические, динамические, гиподинамия;

— нервно-психические перегрузки:

§ умственное перенапряжение;

§ перенапряжение анализаторов;

§ монотонность труда;

§ эмоциональные перегрузки.

Вредные производственные факторы условно разделяются на факторы производственной среды и факторы трудового процесса (тяжесть труда и напряженность труда). Классификация вредных факторов производственной среды и классификация условий труда в зависимости от этих факторов рассмотрены в разделе 1, гл. «Эргономические основы безопасности труда». Далее будут более подробно рассмотрены эти факторы, их воздействия на организм человека, нормирование и способы защиты от них.

Контрольные вопросы

1. Что такое условия труда?

2. Сформулируйте понятия вредного и опасного производственного фактора.

3. Понятие предельно-допустимого уровня вредного фактора. Из каких соображений он устанавливается? Специальные органы надзора, их функции.

4. Что такое «защита временем»?

5. Стандартная классификация опасных и вредных производственных факторов.

6. Что значит «безопасные условия труда»?

7. По какому принципу устанавливается ПДУ вредного (опасного) фактора?

8. Что такое «защита временем»?

Вредные производственные факторы. нормирование. защита

Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве

При любом несчастном случае на производстве работодатель или уполномоченное им лицо обязаны:

1. Срочно организовать первую помощь пострадавшему и его доставку в лечебное учреждение.

Возмещение вреда в связи со смертью кормильца.

В случае смерти работника в результате трудового увечья право на возмещение вреда имеют:

— нетрудоспособные граждане, состоявшие на его иждивении (нетрудоспособными считаются: несовершеннолетние, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет; мужчины, достигшие 60 лет, и женщины 55 лет, либо признанные в установленном порядке инвалидами любой группы; учащиеся очных учеб­ных заведений до достиженияими 23 лет. Постановление Верховного Совета РФ от 24.12.92 г. № 4214-1. М., 1994, ст. 6, с. 15.)

— нетрудоспособные граждане, не состоявшие на иждиве­нии, но имевшие ко дню смерти право на получение от него содержания;

— ребенок умершего, родившийся после его смерти;

— один из родителей или другой член семьи, если он не рабо­тает и занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 14 лет.

При этом иждивенство детей предполагается и не требует доказательств. Не влияет на право на возмещение ущерба и время наступления нетрудоспособности члена семьи (до или после смерти кормильца).

Итак, возмещение вреда в связи со смертью кормильца со­стоит из следующих выплат:

· размера среднемесячного заработка умершего за вычетом доли, приходящейся на него самого и трудоспособных граждан, состоящих на его иждивении, но не имевших право на возмеще­ние вреда;

· единовременного пособия семье;

· возмещения морального ущерба.

Размер возмещения вреда каждому из граждан, имеющих на это право, определяется в следующем порядке: часть заработка кормильца, приходящаяся на всех указанных граждан, делится на их число.

Нетрудоспособным, не состоявшим на иждивении умершего, но имевшим ко дню его гибели право на получение от него содер­жания (например, нетрудоспособным родителям, проживающим с другими детьми), установлен определенный порядок возмеще­ния ущерба и его размера. Если средства на содержание взыс­кивались в судебном порядке, то размер возмещения взимается в сумме, установленной судом. В других случаях размер возме­щения определяется работодателем или судом в твердой сумме с учетом материального положения нетрудоспособных граждан и возможности умершего при жизни оказывать им помощь.

Если право на возмещение вреда имеют одновременно гра­ждане как состоявшие на иждивении умершего, так и не состо­явшие, то сначала определяется размер возмещения последним. Установленная для них сумма в порядке, рассмотренном вы­ше, исключается из заработка кормильца, и из оставшейся сум­мы определяется размер возмещения гражданам, состоявшим на иждивении умершего.

Следует отметить, что любые виды доходов (пенсии, сти­пендии, заработки и т. д.), получаемые гражданами, имеющими право на возмещение вреда, в счет возмещения в связи со смер­тью кормильца не засчитываются.

Единовременное пособие семье погибшего выплачивается ра­ботодателем в сумме, установленной на день выплаты мини­мальной оплаты труда, за пять лет, независимо от числа членов семьи, имеющих право на возмещение. Однако по их желанию каждому может быть выплачена отдельно его доля пособия.

Моральный вред возмещается в денежной форме, при этом размер выплат определяется судом (Гражданский кодекс РФ, часть I. ст. 151, часть II, ст. 1101).

Справка

Профессиональное заболевание — хроническое или острое заболевание, вызванное воздействием на работника вредных и опасных производственных факторов; Производственно обусловленное заболевание — общее (непрофессиональное) заболевание, возникающее в результате неспецифического воздействия на организм человека неблагоприятных условий труда;

Среди причин недостоверности статистики травматизма можно отме­тить следующие.

1.Использование нелегальной рабочей силы;

2.Сокрытие несчаст­ных случаев по договоренности с семьей потерпевшего;

3.Заинтересованность работодателя,который формирует комиссию по расследованию несчастных случаев;

4.Статистикой по безопасности труда в России занимается несколько ведомств и по разным методикам.

В цифрах это выглядит так:

Наиболее «калечащие» отрасли — обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт, связь, сельское хозяйство.

На предприятиях добывающих отраслей (нефтяной, газовой, угольной, горнорудной), черной и цветной металлургии, лесной и деревообрабатывающей промышленности большинство рабочих мест (до 70-80%) характеризуется тяжелыми и вредными условиями труда.

Смертность трудоспособного населения, связанная с условиями труда, превышает аналогичный показатель по Евросоюзу в 2,5 раза.

Практика свидетельствует: отечественные работодатели не заинтересованы в приобретении надежных, но более дорогостоящих средств индивидуальной защиты. Как показывает анализ, сертифицированную спецодежду имеет лишь 25% организаций. Результаты проверок говорят о том, что в целом по отраслям промышленности обеспеченность СИЗ не превышает 65%. В среднем на приобретение СИЗ в расчете на одного рабочего у нас тратится порядка 80-90 долл., тогда как в Европе — 500-800 долл.

Анализ причин заболеваемости в стране показывает, что до 40% случаев (и это без учета производственно обусловленной заболеваемости) прямо или косвенно связаны с неудовлетворительными условиями труда.

Нанесение ущерба здоровью работника на производстве и ответственность работодателя

Переход России на рыночные условия хозяйствования вызвал значительные изменения в практике деятельности пред­приятий: на многих предприятиях изменилась структура упра­вления в сторону сокращения ряда должностей специалистов, в том числе и по охране труда, снизился уровень контро­ля за соблюдением безопасных условий труда государственными органами надзора и контроля, профсоюзами, ведомства ми. В то же время появление работодателей, создающих но­вые рабочие места, как правило, без учета требований безопасности труда, отсутствие контроля за этим со стороны государства еще более усугубили проблему обеспечения безопасности работающих. Следствием этого явилось значитель­ное увеличение в последние годы производственного травма­тизма.

Исходя из этого, очень важное значение как для пострадав­ших и их семей, так и для самих работодателей имеет наличие правовой базы, обеспечивающей защиту пострадавших в мате­риальном и моральном плане.

Каждый работник в РФ имеет право на возмещение ущер­ба, причиненного ему повреждением здоровья в связи с работой (ст. 2 ТК РФ).

В связи с этим работодатель (Работодателями согласно Гражданскому Кодексу РФ являются юриди­ческие лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ст. 23, 50 ГК РФ)) обязан своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве, а также нести мате­риальную ответственность за ущерб, причиненный работникам при этом. (Работниками являются лица, работающие по трудовому договору (контрак­ту), а также по гражданско-правовым договорам подряда и поручения).

Несчастным случаем является событие, повлекшее за собой получение любой травмы: механической (колотая, резаная, ушиб и т. п.), термической (ожог, обморожение, переохлаждение, тепловой удар и т. п.), электрической, химической, токсической, психической и другой, в результате которой человек утрачивает (на кратковременный или длительный период) свою трудоспо­собность.

Под несчастными случаями понимаются и профессио­нальные заболевания (Профессиональные заболевания— это заболевания, вызванные действи­ем неблагоприятных производственно-профессиональных факторов (пневмокониозы, интоксикации, вибрационная болезнь и др.), а также заболевания, в развитии которых установлена причинная связь с воздействием определен­ного производственно-профессионального фактора (бронхит и др.), профессиональные отравления и в, исключительных случаях, — общие заболевания.

Список про­фессиональных заболеваний и Инструкция по его применению утверждены Министерством здравоохранения СССР по согла­сованию с ВЦСПС 29 сентября 1989 г. и действуют в настоящее время.

Необходимым условием для отнесения общего заболевания к числу повреждений здоровья, связанных с исполнением тру­довых обязанностей, является соответствующее заключение ме­дицинского учреждения, выявившего причинную связь общего заболевания с допущенными работодателем нарушениями нор­мальных условий труда, поставившими работника в угрожаю­щее здоровью положение. Например, работник длительное вре­мя по вине работодателя находился на холоде и не был обеспечен теплой одеждой, вследствие чего заболел воспалением легких с последующими осложнениями.

Когда же несчастные случаи, повлекшие за собой поврежде­ния здоровья, считаются производственными, а когда — бытовыми, ведь работодатель несет материальную ответ­ственность только за первые?

Несчастными случаями, связанными с производством, счита­ются происшедшие с работниками:

— при выполнении ими трудовых обязанностей (в том числе во время командировки), а также при совершении каких-либо действий в интересах предприятия, хотя бы и без поручения ра­ботодателя;

— по пути на работу или с работы на транспорте предприя­тия;

— на территории предприятия или в ином месте работы в течение рабочего времени, включая установленные перерывы;

— во время проведения субботника, независимо от места его проведения;

— при авариях на производстве;

— на транспортном средстве, территории вахтового посел­ка — с работником, находящимся на сменном отдыхе;

— в рабочее время на общественном транспорте или следовании пешком — с работником, чья деятельность связана с пере­движением между объектами обслуживания, а также следования к месту работы по заданию работодателя;

— в рабочее время на личном легковом транспорте — при наличии распоряжения работодателя на право использования его для служебных поездок или по поручению последнего;

— в рабочее время из-за нанесения телесных повреждений другим лицом либо преднамеренного убийства работника при исполненииим трудовых обязанностей.

Не подлежат учету случаи естественной смерти, самоубий­ства, а также травмы, полученные пострадавшими при совершении ими преступлений.

Ответственность работодателя зависит от того, при каких обстоятельствах произошел несчастный случай и причи­нен вред.

1. Если вред причинен источником повышенной опасности(Источник повышенной опасности — любая деятельность, осуществле­ние которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за не­возможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятель­ность по использованию, хранению, транспортировке объектов, обладающих такими же свойствами), работодатель обязан возместить его в полном объеме, если не докажет, что вред возник вследствие непреодоли­мой силы (стихийных бедствий — гроза, ураган, землетрясение и т. п.), либо умысла потерпевшего или его грубой неосторожно­сти.

Например, рабочий травмировал руку на металлорежущем оборудовании, которое было исправно, нарушений правил охра­ны труда и техники безопасности со стороны работодателя не было. Травма произошла в результате простой неосторожно­сти работника. Так как несчастный случай связан с воздей­ствием источника повышенной опасности (оборудование), то ра­ботодатель обязан полностью возместить вред, несмотря на отсутствие своей вины.

При грубой неосторожности работника применяется сме­шанная ответственность работодателя и работника.

В дан­ном случае в зависимости от степени вины работника размер возмещения со стороны работодателя соответственно уменьша­ется.

Вопрос о том, какую неосторожность допустил работник (простую или грубую), решается в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств. При этом следует учитывать и личность потерпевшего (возраст, квалификацию, физическое состояние и т. п.), и конкретную обстановку несчастного случая. Например, если молодой работник по примеру старших кол­лег по работе снял защитные очки, то он поступил неосторожно, но грубой неосторожности не допустил. А вот действие его опыт­ных коллег, игнорирующих требования техники безопасности и замечания мастера, можно считать основанием для признания их действий грубо неосторожными.

Однако для установления процента степени вины работни­ка и работодателя при смешанной ответственности следует от­метить, что работодатель всегда обладает большими возмож­ностями, чем пострадавший, для предотвращения несчастного случая, и что на нем лежит ответственность за обеспечение бе­зопасности работ.

2. Если вред причинен не источником повышенной опасности, работодатель отвечает лишь при наличии своей вины.

Например, продавец магазина в переходе между подсобны­ми помещениями поскользнулся на пролитом растительном ма­сле и при падении получил тяжелую травму. Несчастный случай не связан с воздействием источника повышенной опасности. Зна­чит, для возложения на работодателя ответственности за вред необходимо установить его вину. Она состоит в том, что переход не содержался в надлежащем (безопасном) состоянии.

Если бы переход находился в надлежащем состоянии — ви­ны работодателя не было бы, и он не обязан был бы возмещать ущерб.

Поскольку профессиональное заболевание, как правило, воз­никает в результате воздействия источника повышенной опас­ности, то доказывать вину работодателя в его возникновении не нужно, необходимо установить лишь связь этого заболевания с исполнением трудовых обязанностей.