Реализация банкротного имущества

Александра Шадрина, юрист ООО «Инвест-аудит»

Вот уже более двух лет действует норма подпункта 15 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации1, согласно которой операции по реализации имущества и (или) имущественных прав должников, признанных в соответствии с законодательством РФ несостоятельными (банкротами), не признаются объектом обложения НДС.

Все вроде бы понятно и хорошо: в статье 39 Налогового кодекса РФ дано определение «реализации товаров (работ, услуг)», Федеральным законом от26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) закреплено понятие несостоятельности, определен круг лиц, признаваемых должниками для целей Закона о банкротстве (ст. 2 Закона).

Проблем в понимании налоговых последствий в части НДС при реализации должниками конкурсной массы не возникает: такие операции объектами обложения НДС не являются.

Сложнее дело обстоит в случае, если организация-банкрот хозяйственную деятельность не прекратила и продолжает производить и реализовывать товары (продукцию), находясь в процедуре конкурсного производства. Отметим, что возможность сохранения должником текущей хозяйственной деятельности в конкурсном производстве прямо предусмотрена Законом о банкротстве (ст. 129).

В последнем случае ФНС России и Министерство финансов РФ единогласны: операции по реализации имущества, в том числе изготовленного банкротом в ходе текущей производственной деятельности, объектом обложения НДС не являются (Письма Минфина РФ от 21.03.2017г. №03-07-11/16025, от 26.01.2017г. №03-07-14/3700, Письмо ФНС России от 05.07.2017г. №СД-4-3-13059@).

Обосновывают свою позицию указанные органы тем, что согласно пункту 3 статьи 38 Налогового кодекса РФ товаром в целях налогообложения признается любое имущество, реализуемое или предназначенное для реализации. Каких-либо исключений для продукции, производимой должником в ходе текущей производственной деятельности в конкурсном производстве, Налоговым кодексом РФ не предусмотрено. В связи с чем, норма пп. 15 п. 2 ст. 146 НК РФ распространяется как на реализацию имущества, являющегося конкурсной массой должника, так и на имущество, являющееся продукцией, произведенной им в ходе текущей хозяйственной деятельности.

Вместе с тем, указанный подход вызывает, по меньшей мере, непонимание с позиции толкования пп. 15 п. 2 с. 146 НК РФ в свете применения принципа равенства налогообложения (ст. 3 НК РФ).

В любом случае возникновения спора между сторонами разрешение его будет верным только тогда, когда применение нормы согласуется как с общеправовыми, так и с принципами соответствующей отрасли права. Для налогового права один из основополагающих принципов – это принцип равенства налогообложения, закрепленный в п. 1 ст. 3 НК РФ.

В определении Конституционного Суда РФ от 17.07.2014г. №1579-О указано, что в силу ст. 19 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьей 57 налогообложение должно быть основано на конституционном принципе равенства, которые исключает придание налогам и сборам дискриминационного характера и возможность их различного применения.

Ранее, в постановлении от 22.06.2009г. №10-П Конституционный Суд РФ подчеркивал, что в налогообложении равенство понимается, прежде всего, как равномерность, нейтральность и справедливость налогообложения. Это означает, что одинаковые экономические результаты деятельности налогоплательщиков должны влечь одинаковое налоговое бремя и что принцип равенства налогового бремени нарушается в тех случаях, когда определенной категории налогоплательщиков предоставляются иные по сравнению с другими налогоплательщиками условия, хотя между ними нет существенных различий, которые оправдывали бы неравное правовое регулирование.

Применяя принцип равенства при толковании пп. 15 п. 2 ст. 146 НК РФ в случае реализации банкротами имущества в конкурсном производстве, приходим к следующим выводам.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ объектом обложения НДС признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, а также передача имущественных прав.

Согласно п. 1 ст. 39 НК РФ реализацией товаров, работ, услуг признается соответственно передача на возмездной основе права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу — на безвозмездной основе.

Таким образом, с позиции налогового органа, в случае, если основным видом хозяйственной деятельности должника, признанного в соответствии с действующим законодательством РФ несостоятельным (банкротом) и продолжающего хозяйственную деятельность является оказание услуг или выполнение работ, то реализация банкротом таких работ (услуг) его контрагентам в ходе текущей деятельности должна осуществляться в общем порядке и облагаться НДС на основании п. 1 ст. 146 НК РФ.

Такой продавец-банкрот обязан выставлять покупателям услуг (работ) счета-фактуры с выделением НДС в порядке ст. 169 НК РФ, а контрагенты такого банкрота, на основании ст. 169, 171, 172 НК РФ вправе претендовать на получение вычета НДС из бюджета по таким счетам-фактурам.

В случае же совершения операций по реализации имущества такого должника-банкрота, являющегося продукцией, производимой банкротом в ходе текущей хозяйственной деятельности, НДС с такой операции исчисляться не должен по правилам пп. 15 п. 2 ст. 146 НК РФ.

Принимая приведенную позицию Минфина РФ, ФНС России, получаем модель правоприменения, при которой к одним и тем же экономическим процессам (а именно к реализации товаров, работ, услуг (ст. 39 НК РФ) в рамках текущей хозяйственной деятельности в конкурсном производстве) в отношении одних и тех же субъектов правоотношений (банкроты) применяется различный подход к налогообложению.

Однако объективных экономических, правовых или иных различий между сохранившим текущую деятельность банкротом, который в качестве основной деятельности реализует работы (услуги) и тем, который реализует продукцию (товары) — нет.

Экономическая суть правоотношений по реализации производимых (оказываемых, выполняемых) продукции (услуг, работ) банкротом в ходе текущей деятельности – едина: создание материального (нематериального в случае услуг) блага, его реализация третьему лицу.

Указанное противоречие говорит о том, что позиция ФНС России и Минфина РФ о распространении пп. 15 п. 2 ст. 146 НК РФ на правоотношения по реализации продукции, изготовленной банкротом в ходе текущей хозяйственной деятельности в конкурсном производстве, ошибочна, поскольку фактически ставит банкротов в неравное положение с точки зрения налогообложения одинакового финансового результата, что противоречит принципу равенства налогообложения (ст. 3 НК РФ).

По нашему мнению, норма пп. 15 п.2 ст. 146 НК РФ сформулирована законодателем исключительно для случая реализации имущества (имущественных прав), входящих в конкурсную массу банкрота. Только при таком толковании сохраняется единый подход к налогообложению для любого банкрота, каким бы видом деятельности он не занимался, что согласуется с нормой п.1 ст. 3 НК РФ. В связи с чем, реализация имущества (имущественных прав), составляющего конкурсную массу банкротов и не являющегося продукцией, изготовленной должником в ходе текущей деятельности, НДС не облагается вне зависимости от вида хозяйственной деятельности банкрота. А операции по реализации товаров, являющихся продукцией, изготовленной банкротом в ходе своей текущей деятельности в конкурсном производстве, осуществляются и подлежат налогообложению в общем порядке, т.е. с НДС.

Косвенное подтверждение изложенной позиции находим в судебной практике, существовавшей до введения в действие пп. 15 п. 2 ст. 146 НК РФ.

До 01.01.2015 г. при реализации банкротом имущества обязанность по уплате НДС возлагалась на покупателя такого имущества как налогового агента (пункт 4.1 ст. 161 НК РФ).

Согласно п. 4.1 ст. 161 НК РФ при реализации на территории Российской Федерации имущества и (или) имущественных прав должников, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации банкротами, налоговая база определяется как сумма дохода от реализации этого имущества с учетом налога. При этом налоговая база определяется налоговым агентом отдельно по каждой операции по реализации указанного имущества. В этом случае налоговыми агентами признаются покупатели указанного имущества и (или) имущественных прав, за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Указанные лица обязаны исчислить расчетным методом, удержать из выплачиваемых доходов и уплатить в бюджет соответствующую сумму налога.

Такой порядок уплаты НДС приводил к необоснованному приоритету интересов бюджета (в лице ФНС России) перед иными кредиторами, поскольку НДС поступал в бюджет в обход установленной Законом о банкротстве очередности.

О недопустимости применения такого порядка высказался ВАС РФ в п. 1 постановления Пленума от 25.01.2013г. №11 «Об уплате НДС при реализации имущества должника, признанного банкротом» (далее – Постановление ВАС РФ №11), фактически установив в рассматриваемых правоотношениях приоритет Закона о банкротстве перед нормами Налогового кодекса РФ. Впоследствии указанный подход поддержан и в Постановлении Президиума ВАС РФ от 10 декабря 2013 №10481/13.

С целью устранения сложившейся ситуации и недопущения приоритетного удовлетворения требований ФНС перед иными кредиторами и был введен пп. 15 п. 2 ст. 146 НК РФ, исключивший из объектов налогообложения НДС реализацию «банкротного» имущества должников.

Подчеркнем, что Постановление Пленума ВАС РФ №11, обозначившее упомянутую проблему, говорит именно о конкурсной массе, но не о продукции, производимой должником в ходе текущей деятельности.

Судебная практика применения п. 4.1 ст. 146 НК РФ (с учетом Постановления Пленума ВАС РФ №11) также свидетельствует о том, что специальный порядок исчисления и уплаты НДС распространялся исключительно на имущество (имущественные права) банкрота, составляющие конкурсную массу, а к реализации имущества, являющегося продукцией, изготовленной в ходе текущей деятельности банкрота, применению не подлежал. (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13.04.2015г. по делу №А57-8733/2014, Определением Верховного Суда РФ от 15.07.2015г. №306-КГ15-7203 отказано в передаче жалобы в для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ; Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12.12.2014г. по делу №А57-8732/2014).

Таким образом, целью введения пп. 15 п. 2 ст. 146 НК РФ являлось устранение перекоса правового регулирования именно в отношении реализации конкурсной массы банкротов.

В связи с чем, считаем возможным сделать вывод, что воля законодателя при формулировании нормы пп. 15 п. 2 ст. 146 НК РФ направлена не на исключение из объектов налогообложения реализации любого имущества в ходе текущей деятельности банкрота, а на исключение из объектов налогообложения НДС операций по реализации только конкурсной массы.

К сожалению, судебной практики, касающейся вопроса применения пп. 15 п. 2 ст. 146 НК РФ в ситуации реализации банкротом имущества, являющегося продукцией, произведенной в ходе его текущей деятельности, на сегодняшний день нет. В связи с чем, несмотря на имеющиеся разъяснения Минфина РФ и ФНС России, споры между налогоплательщиками и налоговыми органами остаются. Ведь, как известно, письма Минфина РФ и ФНС России статусом нормативно-правовых актов не обладают.

Со временем судебная практика естественно появится. Хочется надеяться, что она избежит однобокого подхода, и позиции судов относительно толкования пп. 15 п.2 ст. 146 НК РФ, помимо прочего, будут учитывать принципы налогового законодательства РФ.

1 Введена в действие с 01.01.2015г. Федеральным законом от 24.11.2014г. №366-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

МОСКВА, 15 сентября. /ТАСС/. Госдума приняла в первом чтении законопроект, исключающий из объектов налогообложения НДС операции при осуществлении хозяйственной деятельности должниками, признанными несостоятельными (банкротами). Документ был инициирован правительством РФ.

В настоящее время, согласно Налоговому кодексу, налогом на добавленную стоимость (НДС) не облагается реализация банкротами имущества и (или) имущественных прав. При этом нет прямого указания на то, что это касается продажи банкротом результатов его текущей деятельности. Неопределенность возникает в случае, когда должник, признанный в соответствии с законодательством РФ (банкротом), продолжает осуществлять текущую хозяйственную деятельность, в процессе которой реализует произведенную им продукцию, отмечается в пояснительной записке. Речь идет о том, может ли покупатель таких услуг применять вычеты по НДС.

Этот вопрос рассмотрел 19 декабря 2019 года Конституционный суд, который вынес предписание устранить правовую неопределенность по вычетам.

Согласно законопроекту, НДС не будет облагаться реализация товаров (работ, услуг) и (или) имущественных прав должников, признанных несостоятельными, в том числе товаров (работ, услуг), изготовленных и (или) приобретенных (выполненных, оказанных) в процессе хозяйственной деятельности после признания банкротства.

Реализация имущества — последний этап банкротства, который необходим для того, чтобы банкрот покрыл требования кредитора. Далее пойдет речь о том, каким образом происходит реализация имущества юридических и физических лиц, ставших банкротами.

1. Процедура/порядок реализации имущества должника: конкурсное производство

2. Реализация имущества в случае банкротства предприятия

3. Проведение процедуры аукциона

4. Реализация имущества: торг

5. Окончание реализации имущества

6. Реализация имущества при банкротстве физического лица

Реализация имущества регулируется гл. VII ФЗ от 26.10.2002 № 127 «О несостоятельности (банкротстве)» (ФЗ № 127) и гл. X указанного ФЗ. Осуществляется оно в рамках конкурсного производства.

Арбитражным судом происходит реализация имущества гражданина, которое продолжается в течение полугода. Затем его можно продлить на такой же период. Тот же суд назначает специалиста — финансового управляющего, занимающегося организацией и контролем реализации имущества, после чего распределяет средства, полученные в результате продаж. Перед тем, как приступить к реализации, ответственный специалист собирает всех кредиторов, выясняет претензии, составляет их перечень и реестр.

Процедура/порядок реализации имущества должника: конкурсное производство

В случае банкротства юридического лица алгоритм действий выглядит следующим образом:

1. По результатам рассмотрения заявления о введении конкурсного производства назначается специалист, который на предприятии-банкроте будет выполнять функции управляющего. Он занимается формированием отчетности, заключением и расторжением сделок, управлением счетами и пр.

2. Издается приказ, в котором сказано об освобождении предыдущих руководителей от их обязанностей, а также изъятии печатей предприятия.

3. ФНС уведомляют о начале конкурсного производства.

4. В СМИ передают информацию о банкротстве конкретного предприятия. Указывается его адрес, по которому кредиторы могут подавать свои заявления.

5. Выполняется формирование данных, касающихся активов банкрота, а также сбор дебиторской задолженности.

6. Собирается конкурсная масса.

7. Создается реестр кредиторов.

8. Приступают к организации реализации имущества и проводят его.

9. Погашается задолженность перед кредиторами.

10. Выполняется закрытие расчетного счета.

11. Составляется отчет, в котором расписывается, какая работа была проделана. Отчет передается в суд.

12. Суд завершает процедуру

13. В ЕГРЮЛ делается финальная запись о ликвидации предприятия.

Реализация имущества в случае банкротства предприятия

Определение стоимости активов выполняется в процессе проведения инвентаризации. Ее вносят в инвентаризационную опись имущества. Чтобы определить точную стоимость, прибегают к оценке эксперта. Когда акты готовы, их направляют в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Имущество распродается посредством торгов – аукционов и конкурсов. Обязательно полную информацию об активах печатают в СМИ («Коммерсанте»). По желанию управляющего или кредиторов информация может размещаться на сайтах.

Арбитражный суд должен ознакомиться со сроками и условиями продажи, начальной ценой имущества и прочими нюансами, после чего – утвердить их.

Проведение процедуры аукциона

Аукцион проводится так, чтобы цена лота поднималась каждый раз на 5-10%. К закрытым торгам допускаются только те, кто получил специальные разрешения. В их процессе реализуют исключительно имущество, являющееся ограниченно оборотоспособным (оружие боевое и спортивное, психотропные средства и пр.). В случае продажи объектов, относящихся к культурному наследию, организовывается конкурс. Тот, кто покупает их, обязуется содержать их в целости и сохранности.

При банкротстве имущество должника распродается на аукционе, а деньги раздают кредиторам

Торги могут также проводить в электронном формате. Для этого необходимо управляющем подписать договор с администраторами электронных площадок. На государственных порталах регистрация бесплатная, а на частных за это могут брать деньги. Плата может входить в цену лота.

Реализация имущества: торг

Вначале управляющий за месяц до торгов официально заявляет об аукционе, указывая точную его дату. Участвовать могут только те, кто подали заявку и предварительно внесли задаток. Те, кто указал о себе недостоверные данные, подал недействительные документы, неправильно заполнил заявку или не внес задаток, к торгам не допускаются.

Победителем аукциона является тот, кто готов заплатить самую высокую цену за лот. Все результаты торгов фиксируют в протоколе, подписывают и отправляют в течение 2-х дней как победителю, так и управляющему. Они, к тому же, с помощью договора закрепляют сделку о купле-продаже.

В течение 30 дней после заключения договора победитель должен внести оплату за лот. Эти денежные средства указывают в конкурсной массе. Всем остальным участникам возвращают задаток.

Если условия торгов были нарушены, можно жаловаться в ФАС или суд. Если жалобу удовлетворят, то сделка становится недействительной и тогда имущество продают снова.

Окончание реализации имущества

Продажу имущества управляющий заканчивает отчетом о результатах конкурсного производства. Арбитражный суд должен вынести решение о завершении банкротства, после чего в течение 60 дней суд направляет налоговой инспекции информацию об этом, которая должна максимум за 5 дней исключить предприятие-банкрот из ЕГРЮЛ.

Все, на этом существование предприятия заканчивается. За проделанную работу управляющему выплачивают вознаграждение согласно ст. 20.6 ФЗ № 127.

Если кратко описать этапы реализации имущества обанкротившегося юридического лица, то они выглядят так:

Реализация имущества банкрота представляет собой сложную, требующую отчетов процедуру

Реализация имущества при банкротстве физического лица

Банкротом могут признавать и физическое лицо. Его имущество могут продавать, если реструктуризация долга (ранний этап банкротства) по каким-то причинам не может быть проведена или была осуществлена с нарушениями.

Продажа выполняется так:

1. В течение 30 дней после описи и оценки имущества управляющий направляет в арбитражный суд положение, в котором будут описаны сроки, условия и прочие особенности продажи. Если оно соответствует правилам статей 110, 111, 112 и 139 Федерального закона, суд подтверждает это положение.

О порядке, условиях, начальной цене и сроке продажи имущества выносится определение, которое может быть обжаловано. Если имущество находится не на территории РФ, то должно быть вынесено отдельное определение. Его исполняют по тем правилам, которые действуют в государстве, где находится это имущество. Также исполнение возможно по правилам, которые указаны в международном договоре РФ с этим государством.

2. Оценку имущества гражданина управляющий проводит самостоятельно. Она может оспариваться кредиторами, гражданином или органом, уполномоченным в делах о банкротстве гражданина.

На собрании кредиторы могут решить нанять оценщика и оплатить его услуги за средства тех, кто принял такое решение.

3. Имущество или его часть продается на торгах в порядке, установленном Федеральным законом (если собрание кредиторов или арбитражный суд не решили по-другому). Предметы роскоши, драгоценности, прочее дорогое имущество стоимостью более 100 тысяч рублей, а также недвижимое имущество независимо от его цены продается на открытых торгах. 4. Реализация предмета залога проводится в соответствии с пунктами 4, 5, 8-19 (ст. 110), пунктом 3 (ст. 111), положениями ст. 138 Федерального закона.

Начальную цену объекта оглашает конкурсный кредитор. Его требования обеспечиваются залогом продаваемого имущества.

Если между кредитором и управляющим финансами возникают разногласия по поводу условий торгов, каждый из них имеет право обратиться в арбитражный суд (он рассматривает дело о банкротстве гражданина), чтобы разрешить этот спор. Тогда судом определяются условия и порядок торгов, которые также могут быть обжалованы.

5. Если финансовому управляющему не удалось провести реализацию имущества в установленном порядке или кредиторы откажутся за счет проданного имущества закрыть задолженность, то гражданин снова имеет право распоряжаться своим имуществом. Передается оно ему по акту приема-передачи и тогда пункт 1 ст. 148 Федерального закона не применяется. 6. Управляющий должен сообщить банкроту, уполномоченный орган по таким делам и кредиторам о результатах описи, оценки и продаже имущества. Также он должен на собрании кредиторов отчитаться о проделанной работе. Если вдруг были допущены какие-то нарушения, то гражданин-банкрот, уполномоченный орган или кредитор могут обратиться в арбитражный суд и пожаловаться на финансового управляющего. Суд должен вынести какое-то решение по этому вопросу. 7. Если имущество гражданина также принадлежит его супругу или бывшему супругу (так называемая совместная собственность), то продажа имущества все равно проводится по общим правилам. Тогда супруг или бывший супруг имеет право участвовать в процедуре решения вопросов о банкротстве и продаже общего имущества.

После продажи имущества та часть денег, которая принадлежит банкроту, идет на погашение задолженности. А та часть, которая принадлежит супругу или бывшему супругу, выплачивается непосредственно ему и не направляется на погашение кредита. Но, если у супругов есть общие обязательства (например, если супруг пользовался совместно с супругом имуществом, выступал поручителем или предоставлял залог), то часть денег этого супруга после продажи имущества может направляться на погашение долгов.

Записи созданы 8837

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх