Ст 80 основ

Законодательство о нотариате Российской Федерации

Вопрос о законодательстве, регулирующем нотариальную деятельность, имеет существенное правовое значение, поскольку в нотариальной практике постоянно возникают вопросы выбора нормы, которой необходимо руководствоваться при совершении конкретного нотариального действия.

Круг нормативных правовых актов, регулирующих нотариальную деятельность, определен в ст. 1 и 5 Основ законодательства РФ о нотариате, которые должны применяться с учетом Конституции РФ 1993 г., принятой после Основ. К их числу относятся Конституция РФ, международные договоры, конституции и уставы субъектов Федерации, Основы законодательства РФ о нотариате, федеральные законы и законы субъектов Федерации, другие нормативные правовые акты.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются частью ее правовой системы. В условиях вхождения России в мировое экономическое и правовое пространство возрастает значение международных договоров по правовым вопросам. Например, нотариусами применяются Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.), Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.), ряд других международных соглашений и договоров.

Существенное значение для правоприменительной практики имеет Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Основные права и свободы человека, закрепленные в данной Конвенции, имеют приоритетное правоприменительное значение и для нотариусов, которые обязаны соблюдать ее положения.

Непосредственно деятельность нотариата регулируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденными ВС РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (с изм. от 18 октября 2007 г.) и другими нормативными правовыми актами.

Основы являются важнейшим политико-правовым актом, призванным определять организационную структуру, сферы деятельности нотариата, права и обязанности нотариусов, порядок учреждения и ликвидации должности нотариусов, а также главные направления развития нотариата. Они содержат все ценное и положительное из прежнего законодательства о нотариате, вместе с тем в них есть значительное количество новых норм и институтов.

Наряду с нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариальные действия теперь совершают нотариусы, занимающиеся частной практикой, и их количество неуклонно растет. Утверждение двух категорий нотариусов — государственных и занимающихся частной практикой, имеющих равные права и обязанности, было объективной закономерностью. Возрождение института частных нотариусов — довольно сложный процесс. На первоначальном этапе развития частнопрактикующим мог быть только государственный нотариус. Также предполагалось, что не все нотариусы сразу перейдут на частную практику. Кроме того, ведение наследственных дел требовало сохранения государственных нотариусов. В силу этих причин сохранение в Основах законодательства РФ о нотариате двух категорий нотариусов было необходимо.

Согласно ст. 1 Основ нотариат в Российской Федерации призван обеспечить в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, данными Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. При этом они обладают равными правами и исполняют одинаковые обязанности, а оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу.

В случае отсутствия в поселении нотариуса нотариальные действия совершают глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Статья I Основ устанавливает, что нотариальная деятельность не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли. Данная деятельность осуществляется на основании лицензии, выдаваемой территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата.

В разделе I Основ законодательства о нотариате определяется правовой статус, права, обязанности и ответственность нотариусов, гарантии и финансовое обеспечение их деятельности, порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса, правовой статус нотариальных палат, формы контроля за деятельностью нотариусов и др.

В разделе II Основ указываются виды нотариальных действий, совершаемых нотариусами (как нотариусами, занимающимися частной практикой, так и нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах), главами местной администрации поселения и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселения и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации; определяются основные правила совершения нотариальных действий, а также регулируется совершение каждого нотариального действия. Всего Основами представлено 20 нотариальных действий, однако перечень не является исчерпывающим. Кроме того, в разделе II Основ определяется применение нотариусом норм иностранного права и норм международных договоров.

Некоторые вопросы нотариальной деятельности регулируют и другие законы, в том числе и кодифицированные. Так, Налоговым кодексом РФ1 регулируются вопросы, связанные с уплатой государственной пошлины за совершение нотариальных действий. Главой 25.3 «Государственная пошлина» НК РФ установлены: порядок взимания государственной пошлины, размеры и особенности уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий, льготы при обращении за совершением нотариальных действий, основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины и т.д.

Определяющее значение для нотариальной деятельности имеют многие нормы ГК РФ, ГПК РФ, СК РФ и др.

Гражданский кодекс РФ как источник нотариального законодательства в основном относится к самому содержанию нотариальной деятельности, определяя существо конкретных нотариальных действий. Множество процедурных норм нотариального производства содержится в разделе V «Наследственное право».

Вопросы обжалования отказа в совершении нотариального действия и его неправильного совершения регулируются Гражданским процессуальным кодексом РФ, главой 37 которого определяется порядок рассмотрения заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.

Вопросы, относящиеся к нотариальной деятельности, предусмотрены и в других федеральных законах.

Поскольку в соответствии со ст. 72 Конституции РФ нотариат отнесен к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, то по вопросам деятельности нотариата правовое регулирование может осуществляться субъектами РФ. Указанное положение о нотариате как сфере совместного ведения накладывает отпечаток на построение нотариального законодательства как двухуровневого, сочетающего законоположения федерального уровня и уровня субъектов РФ. В ряде статей Основ законодательства РФ о нотариате есть отсылки к законодательству субъектов РФ, в пределах которого допускается более детальное правовое регулирование. Однако пока на уровне субъектов Российской Федерации законов о нотариате принято не так уж много. В частности, законы о нотариате приняты в Нижегородской области, Республике Башкортостан, Смоленской области.

Отдельные вопросы, касающиеся нотариата, регулируются подзаконными нормативными актами, например: Указом Президента РФ от 22 июля 2002 г. № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов» и др.

Важное значение в деятельности нотариусов и других должностных лиц, совершающих нотариальные действия, имеют нормативные правовые акты Министерства юстиции РФ, которые в некоторых случаях принимаются совместно с Федеральной нотариальной палатой РФ. Так, например, приказом Минюста России от 15 марта 2000 г. №91 утверждены Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации; приказом Минюста России от 21 июня 2000 г. № 179, решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 26 мая 2000 г. утвержден Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате утверждены Верховным Советом РФ 11.02.1993 N 4462-1 в редакции 2020 года.

В связи с тем, что Основы законодательства РФ о нотариате были приняты еще до принятия в России основополагающих кодексов и иных федеральных законов (всех четырех частей Гражданского кодекса РФ, Семейного кодекса РФ, ГПК РФ, АПК РФ, а также Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и других значимых законов, то, как отмечается авторами ряда публикаций, на сегодняшний день, имеют место быть противоречия между некоторыми положениями Основ законодательства о нотариате и нормами семейного права, наследственного права, нормами о сделках, о юридических лицах и ряда других.

Несмотря на то, что законодателем периодически вносятся поправки в текст Основ (с момента утверждения Основ по 01.01.2015 года поправки вносились 23 раза), это, на наш взгляд, не является показателем необходимого и достаточного внимания со стороны государства в лице его законодателей к проблеме обновления законодательства о нотариате, приведению ряда норм Основ (например, регулирующим некоторые нотариальные действия) в соответствие с реалиями времени. К примеру, по состоянию на январь 2015 года, в часть вторую Налогового кодекса РФ с 2001 года поправки вносились 162 раза, а в КоАП РФ, действующий с 2002 года – 262.

Текст Основ законодательства РФ о нотариате впервые опубликован в изданиях «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации», 1993, N 10, ст. 357, «Российская газета», N 49, 13.03.1993.

Ниже представлен текст документа в последней редакции:

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденные Верховным Советом РФ 11.02.1993 N 4462-1 с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.12.2019 N 480-ФЗ.

Начало действия редакции закона — 11.05.2020 года (ред 48).

11 февраля 1993 года

N 4462-1

ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Раздел I. Организационные основы деятельности нотариата

Глава I. Общие положения

Статья 1. Нотариат в Российской Федерации
Статья 2. Нотариус в Российской Федерации
Статья 3. Лицензия на право нотариальной деятельности — утратила силу
Статья 3.1. Квалификационный экзамен
Статья 4. Квалификационная и апелляционная комиссии
Статья 5. Гарантии нотариальной деятельности
Статья 6. Ограничения в деятельности нотариуса
Статья 6.1. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации
Статья 7. Государственные нотариальные конторы
Статья 8. Нотариус, занимающийся частной практикой
Статья 9. Нотариальное делопроизводство
Статья 10. Язык нотариального делопроизводства
Статья 11.1. Государственная поддержка нотариата
Статья 11.2. Поддержка нотариата в малонаселенных и труднодоступных местностях

Глава II. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса

Статья 12. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса. Наделение нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий
Статья 13. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса)
Статья 14. Присяга нотариуса
Статья 14.1. Приостановление полномочий нотариуса

Глава III. Права, обязанности и ответственность нотариуса

Статья 15. Права нотариуса
Статья 16. Обязанности нотариуса
Статья 17. Ответственность нотариуса
Статья 18. Страхование деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой
Статья 18.1. Компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты

Глава IV. Стажер, помощник нотариуса и лица,
обеспечивающие деятельность нотариуса.
Порядок замещения нотариуса, занимающегося
частной практикой

Статья 19. Стажер нотариуса
Статья 19.1. Помощник нотариуса
Статья 19.2. Лица, обеспечивающие деятельность нотариуса
Статья 20. Замещение временно отсутствующего нотариуса
Статья 21. Оплата труда лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой

Глава V. Финансовое обеспечение деятельности нотариусов

Статья 22. Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности
Статья 22.1. Размеры нотариального тарифа
Статья 23. Финансирование нотариальной деятельности

Глава VI. Нотариальная палата. Федеральная нотариальная палата

Статья 24. Нотариальная палата
Статья 25. Полномочия нотариальной палаты
Статья 26. Органы нотариальной палаты
Статья 27. Членские взносы и другие платежи членов нотариальной палаты
Статья 28. Обязанность нотариусов представлять сведения нотариальной палате
Статья 29. Федеральная нотариальная палата
Статья 30. Полномочия Федеральной нотариальной палаты
Статья 31. Органы Федеральной нотариальной палаты
Статья 32. Членские взносы и другие платежи членов Федеральной нотариальной палаты

Глава VII. Контроль за деятельностью нотариусов

Статья 33. Судебный контроль за совершением нотариальных действий
Статья 33.1. Контроль за совершением нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления
Статья 34. Контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей

Глава VII.1. Единая информационная система нотариата

Статья 34.1. Единая информационная система нотариата
Статья 34.2. Содержание единой информационной системы нотариата
Статья 34.3. Внесение сведений в единую информационную систему нотариата
Статья 34.4. Предоставление сведений, содержащихся в единой информационной системе нотариата
Статья 34.5. Обеспечение технических условий для внесения сведений в единую информационную систему нотариата

Раздел II. Нотариальные действия и правила их совершения

Глава VIII. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами
и уполномоченными должностными лицами

Статья 35. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами
Статья 36. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах — утратила силу
Статья 37. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами местного самоуправления
Статья 38. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации
Статья 39. Порядок совершения нотариальных действий

Глава IX. Основные правила совершения нотариальных действий.
Выдача дубликатов документов

Статья 40. Место совершения нотариальных действий
Статья 41. Основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия
Статья 42. Установление личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия
Статья 43. Проверка дееспособности граждан, правоспособности юридических лиц, а также полномочий на совершение нотариального действия
Статья 44. Порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов
Статья 44.1. Количество экземпляров нотариально удостоверяемых документов
Статья 44.2. Совершение нотариальных действий в электронной форме
Статья 45. Требования к документам, представляемым для совершения нотариального действия
Статья 45.1. Требования к нотариально оформляемому документу
Статья 46. Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств
Статья 47. Ограничения права совершения нотариальных действий
Статья 47.1 Совершение нотариальных действий, требующих использования сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости
Статья 48. Отказ в совершении нотариального действия
Статья 49. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении
Статья 50. Регистрация нотариальных действий
Статья 51. Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей
Статья 52. Выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов

Глава X. Удостоверение сделок

Статья 53. Сделки, удостоверяемые в нотариальном порядке
Статья 54. Разъяснение сторонам смысла и значения проекта сделки
Статья 55. Удостоверение договоров в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации
Статья 56. Место удостоверения договоров об отчуждении объектов недвижимого имущества
Статья 57. Удостоверение завещаний
Статья 58. Порядок изменения и отмены завещаний
Статья 59. Удостоверение доверенностей
Статья 59.1. Удостоверение медиативного соглашения
Статья 60. Утратила силу

Глава XI. Принятие мер к охране наследственного имущества.
Выдача свидетельств о праве на наследство

Статья 60.1. Установление содержания завещания
Статья 61. Извещение наследников об открывшемся наследстве​
Статья 62. Получение заявлений о принятии наследства или об отказе от него
Статья 63. Принятие претензий от кредиторов наследодателя
Статья 63.1. Осуществление нотариусом полномочий в деле о банкротстве умершего гражданина или гражданина, объявленного умершим
Статья 63.2. Действия нотариуса при наличии завещания, условия которого предусматривают создание наследственного фонда
Статья 64. Охрана наследственного имущества​
Статья 65. Поручение о принятии мер по охране наследственного имущества
Статья 66. Опись наследственного имущества и передача его на хранение
Статья 67. Вознаграждение за хранение наследственного имущества
Статья 68. Прекращение мер к охране наследственного имущества
Статья 69. Оплата расходов за счет наследственного имущества
Статья 70. Место и сроки выдачи свидетельства о праве на наследство
Статья 71. Порядок выдачи свидетельства о праве на наследство
Статья 72. Условия выдачи свидетельства о праве на наследство по закону
Статья 73. Условия выдачи свидетельства о праве на наследство по завещанию

Глава XII. Выдача свидетельств о праве собственности на долю
в общем имуществе супругов. Наложение и снятие
запрещения отчуждения имущества

Статья 74. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе по совместному заявлению супругов — статья утратила силу
Статья 75. Выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супруга
Статья 76. Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества

Глава XIII. Свидетельствование верности копий документов
и выписок из них, подлинности подписи и верности перевода

Статья 77. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них
Статья 78. Утратила силу
Статья 79. Свидетельствование верности копии с копии документа
Статья 80. Свидетельствование подлинности подписи на документе
Статья 81. Свидетельствование верности перевода

Глава XIV. Удостоверение фактов

Статья 82. Удостоверение факта нахождения гражданина в живых
Статья 83. Удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте
Статья 84. Удостоверение тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии
Статья 84.1. Удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи
Статья 84.2. Удостоверение факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности
Статья 85. Удостоверение времени предъявления документов

Глава XV. Передача заявлений физических и юридических лиц.
Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг

Статья 86. Передача документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам
Статья 86.1. Подача заявления о погашении регистрационной записи об ипотеке в Едином государственном реестре недвижимости
Статья 86.2. Представление документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним — утратила силу
Статья 86.3. Представление документов на государственную регистрацию юридического лица и индивидуального предпринимателя
Статья 87. Принятие в депозит денежных средств и ценных бумаг
Статья 88. Возврат денежных сумм и ценных бумаг лицу, внесшему их в депозит
Статья 88.1. Депонирование нотариусом движимых вещей, безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг

Глава XVI. Совершение исполнительных надписей

Статья 89. Взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника
Статья 90. Документы, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, совершаемых нотариусом
Статья 91. Условия совершения исполнительной надписи
Статья 91.1. Документы и сведения, необходимые для совершения исполнительной надписи
Статья 91.2. Уведомление должника о совершенной исполнительной надписи
Статья 92. Содержание исполнительной надписи
Статья 93. Порядок взыскания по исполнительной надписи
Статья 94. Сроки предъявления исполнительной надписи

Глава XVI.1. Особенности совершения исполнительной надписи
об обращении взыскания на заложенное имущество

Статья 94.1. Документы, необходимые для совершения исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество
Статья 94.2. Предложение исполнить обеспеченное залогом обязательство
Статья 94.3. Условия совершения исполнительной надписи на договоре о залоге
Статья 94.4. Отказ в обращении взыскания на заложенное имущество

Глава XVII. Совершение протестов векселей, предъявление
чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков

Статья 95. Протест векселя
Статья 96. Предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека

Глава XVIII. Принятие на хранение документов

Статья 97. Принятие на хранение документов
Статья 98. Возвращение принятых на хранение документов

Глава XIX. Совершение морских протестов

Статья 99. Заявление о морском протесте
Статья 100. Сроки заявления о морском протесте
Статья 101. Составление акта о морском протесте

Глава XX. Обеспечение доказательств

Статья 102. Обеспечение доказательств, необходимых в случае возникновения дела в судах или административных органах
Статья 103. Действия нотариуса по обеспечению доказательств

Глава XX.1. Регистрация уведомлений о залоге движимого имущества

Статья 103.1. Регистрация уведомления о залоге движимого имущества
Статья 103.2. Порядок регистрации уведомления о залоге
Статья 103.3. Лица, направляющие нотариусу уведомления о залоге движимого имущества
Статья 103.4. Содержание уведомления о залоге
Статья 103.5. Особенности регистрации уведомлений о залоге, которым обеспечивается исполнение обязательств по облигациям
Статья 103.5-1. Особенности регистрации уведомлений о залоге при наличии договора управления залогом
Статья 103.5-2. Особенности регистрации уведомлений о залоге при наличии управляющего залогом по договору синдицированного кредита (займа)​
Статья 103.6. Изменение сведений о залоге в реестре уведомлений о залоге движимого имущества или исключение таких сведений из данного реестра по решению суда
Статья 103.7. Выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества

Глава XX.2. Удостоверение равнозначности электронного документа
документу на бумажном носителе. Удостоверение равнозначности
документа на бумажном носителе электронному документу

Статья 103.8. Удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе
Статья 103.9. Удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу

Глава XX.3. Удостоверение решения органа управления юридического лица

Статья 103.10. Удостоверение решения органа управления юридического лица

Глава XX.4. Внесение сведений в реестр списков участников обществ
с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата

Статья 103.11. Внесение сведений в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата
Статья 103.12. Выдача выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата

Глава XXI. Применение нотариусом норм иностранного права. Международные договоры

Статья 104. Применение норм иностранного права
Статья 105. Охрана наследственного имущества и выдача свидетельства о праве на наследство
Статья 106. Принятие нотариусом документов, составленных за границей
Статья 107. Взаимоотношения нотариуса с органами юстиции других государств
Статья 108. Обеспечение доказательств, требующихся для ведения дел в органах других государств
Статья 109. Международный договор

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Дом Советов России
11 февраля 1993 года
N 4462-1

Записи созданы 8837

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх