Уголовная ответственность предпринимателей

ТЕМА 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

10.1. Сущность ответственности предпринимателей

Ответственность предпринимателей — это обязанность и необхо­димость совершить определенные действия, направленные на вос­становление неисполненных установленных (договоренных) обязан­ностей (обязательств), нарушений прав хозяйствующих субъектов, клиентов, работников, государства. Соответственно, хозяйствующие партнеры, государственные органы несут ответственность перед пред­принимателями при невыполнении договорных обязательств, при­нятии решений, нарушающих права предпринимателей.

Ответственность возникает из-за невыполнения установленных законами обязанностей и обязательств при неисполнении или нена­длежащем исполнении договоров, а именно за:

1) неисполнение обязательств перед бюджетом;

2) нарушение таможенных правил;

3) качество и безопасность товаров (работ, услуг);

4) нарушение правил постановки на учет и ведения денежной наличности;

5) правонарушения в области строительства;

6) нарушение законодательства об уплате обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды.

10.2. Виды ответственности предпринимателей

Совершая противоправные деяния, предприниматель несет сле­дующие виды ответственности:

1) уголовную;

2) административную;

3) налоговую;

4) гражданско-правовую;

5) дисциплинарную;

6) материальную.

Уголовная ответственность — это вид юридической ответствен­ности, заключающийся в ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении преступления, предусмотренного Уголовным кодек­сом РФ. Лицо подлежит ответственности только за те общественно опасные действия и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Уголовная ответствен­ность начинается с момента вступления в силу обвинительного при­говора, а полностью реализуется в отбытии наказания, назначенного судом.

Основанием уголовной ответственности предпринимателей явля­ется совершение действия, содержащего все признаки состава преступ­ления, предусмотренного УК РФ, в первую очередь в гл. 22 «Преступле­ния в сфере экономической деятельности». Виновным в преступлении признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Видами уголовного оказания за противоправ­ные действия при осуществлении предпринимательской деятельности являются: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; конфискация имущества; ограничение сво­боды; арест; лишение свободы на определенный срок.

Административная ответственность — это вид юридической ответ­ственности граждан, должностных, юридических лиц за совершенное административное правонарушение. Порядок и основания привле­чения к административной ответственности регулируются Кодексом РФ об административных нарушениях и другими правовыми актами. Административным правонарушением признается посягающее на госу­дарственный или общественный порядок, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное действие, за которое законодательством предусмотрена администра­тивная ответственность.

Административная ответственность за правонарушение наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности. За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственно объектом административного правонарушения;

4) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственно объектом административного правонарушения;

5) исправительные работы;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Феде­рации иностранного лица или лица без гражданства;

8) лишение специального права (права торговли, права охоты).
К должностным лицам могут быть применены только два вида ответственности:

1) предупреждение;

2) штраф.

Налоговая ответственность — это вид юридической ответствен­ности физических и юридических лиц за налоговые правонарушения. Налоговое правонарушение — совершенное противоправное деяние налогоплательщика, налогового агента и их представителей, за которое установлена ответственность Налоговым кодексом РФ. К налоговым правонарушениям в соответствии с НК РФ относятся:

1) нарушен ие срока постановки на учет в налоговом органе, укло­нение от такового;

2) административное выдворение за пределы Российской Феде­рации иностранного лица или лица без гражданства;

3) нарушение срока представления сведений об открытии и за­крытии счета в банке;

4)незаконное воспрепятствование доступу должностного лица налогового органа на территорию или в помещение;

5) нарушение правил составления и срока представления налого­вой декларации или иных документов;

6) непредставление налоговому органу сведений о налогоплатель­щике, документов;

7) грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения;

8) неуплата или неполная уплата сумм налога;

9) невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и перечислению налогов.

Налоговая ответственность за правонарушение физического лица наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности. Распространяется на всех налогопла­тельщиков независимо от форм собственности, организационно-пра­вовых форм. Имеет исключительно имущественный характер, так как состоит в применении к нарушителю специальных финансовых санкций — штрафов.

Смягчающими ответственность признаются следу­ющие обстоятельства:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или при­нуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависи­мости;

3) иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими.

Обстоятельством, отягощающим ответственность, признается со­вершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение. Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового право­нарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года. Это положение не действует при совершении следующих налоговых правонарушений: грубое нару­шение правил учета доходов и расходов и объемов налогообложения, недоплата или неполная уплата сумм налога.

Формами ответственности за совершение налоговых правонару­шений являются административная и уголовная ответственности. Мерой ответственности являются налоговые санкции, которые уста­навливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в установленном законодательством размере. При наличии хотя бы одного из смягчающих обстоятельств установленный размер санкции подлежит уменьшению не менее чем в 2 раза, а при наличии обстоя­тельств, отягчающих ответственность, установленный размер санкции (штрафа) увеличивается на 100%. При совершении одним лицом двух и более налоговых правонарушений налоговые санкции взыскивают­ся за каждое правонарушение в отдельности без поглощения менее строгой санкции более строгой. Налоговые санкции взыскиваются с налогоплательщиков только в судебном порядке, при этом налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее б месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Гражданско-правовая ответственность — это система мер имущественного характера, принудительно применяемых к нарушителям i ражданских прав и обязанностей с целью восстановить положение, существовавшее до правонарушения. Система мер гражданско-пра-новой ответственности включает в себя два вида: возмещение убытков (компенсация морального вреда) и санкции. Особой мерой граждан­ско-правовой ответственности является ответственность за неиспол­нение денежного обязательства.

Одним из видов гражданско-правовой ответственности является субсидиарная ответственность, предполагающая дополнительную ответственность лиц, которые наряду с должником отвечают перед кредитором за надлежащее исполнение обязательства. Субсидиарную ответственность несут:

1) члены полного товарищества по обязательствам товарищества;

2) члены потребительского кооператива по его обязательствам;

3) собственник имущества, закрепленного за учреждением, по обязательствам учреждения при недостаточности имущества;

4) в случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества.

Дисциплинарная ответственность – это санкция, которая применя­ется администрацией предприятия к работнику, в виде дисциплинар­ного взыскания за дисциплинарный проступок. Под дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение работником своих трудовых обязанностей. Дисциплинарная ответственность может наступить за:

1) отсутствие работника без уважительной причины на работе в пределах 3 часов в течение рабочего дня;

2) отказ работника без уважительных причин от выполнения тру­довых обязанностей;

3) отказ или уклонение без уважительных причин работников некоторых профессий от медицинского освидетельствования.

Дисциплинарная ответственность существует в двух видах:

1) общая, предусмотренная Трудовым кодексом РФ;

2) специальная, возлагающаяся на работников в соответствии с уставами и положениями о дисциплине.

Меры взыскания при общей дисциплинарной ответственности:

• замечание;

• выговор;

• строгий выговор;

• увольнение.

Материальная ответственность — это обязанность работника воз­местить в установленном порядке и в определенных размерах имуще­ственный ущерб, причиненный по его вине предприятию в результате ненадлежащего исполнения им своих трудовых обязанностей. Во­просы материальной ответственности регулируются Кодексом законов о труде РФ (КЗоТ РФ) и рядом других нормативных актов.

Трудовое законодательство предусматривает следующие виды ма­териальной ответственности:

1) полная;

2) ограниченная.

10.3. Органы, рассматривающие споры предпринимателей

Защита прав предпринимателей в основном осуществляется арбит­ражным судом, а в отдельных случаях — судом. В суде рассматриваются дела, если хотя бы одной из сторон является гражданин, не имеющий юридического статуса предпринимателя.

Арбитражный суд рассматривает споры предпринимателей между собой, возникающие, в частности, в связи с неисполнением или не­надлежащим исполнением договорных обязательств, а также споры в сфере управления. К числу таковых в первую очередь относятся возбуждаемые по инициативе предпринимателей споры о признании недействительными (полностью или частично) актов государственных органов, адресованные конкретным лицам или группе лиц, не соот­ветствующих законодательству и нарушающих охраняемые законом права и интересы предпринимателей (организаций и граждан), а также о возмещении убытков, причиненных такими актами; об обжаловании отказа о государственной регистрации; о взыскании штрафовантимо-нопольными, налоговыми и другими контролирующими органами, если законодательством не предусмотрено списание ими денежных, средств в бесспорном порядке; споры о возврате из бюджета неоснова­тельно списанных денежных средств в виде экономических санкций; споры по условию контрактов о принятии заказов на поставку для государственных нужд.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что такое ответственность предпринимателя?

2. За какие противоправные деяния предприниматель несет ответ­ственность?

3. Виды ответственности предпринимателей.

4. Сущность уголовной ответственности.

5. Виды налоговой ответственности.

6. Каковы взыскания за административное правонарушение?

7. Сущность дисциплинарной ответственности.

8. Виды материальных взысканий.

9. Где рассматриваются предпринимательские споры?

10. Какими способами можно обеспечить исполнение предпринима­телями своих обязательств?

Новая редакция Ст. 173 УК РФ

Статья 173. Утратила силу — Федеральный закон от 07.04.2010 N 60-ФЗ.

Комментарий к Статье 173 УК РФ

1. Общественная опасность преступления состоит в нарушении принципов экономической деятельности, причинении вреда правоохраняемым интересам и в том, что ему сопутствует целый спектр других преступлений, из которых лжепредпринимательство порой наименее опасно.

2. Объективная сторона лжепредпринимательства выражается в действии.

Под лжепредпринимательством понимают создание коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность, преследующее определенные цели, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

3. Создание фиктивной некоммерческой организации (потребительского кооператива, общественной или религиозной организации) под ст. 173 не подпадает. В некоторых случаях возможно привлечение виновных к ответственности по ст. 239, 282.2 или по другим статьям УК РФ.

4. Законодатель суживает понятие коммерческой организации по ст. 173, указывая, что она создается без намерения осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность. Соответственно, создание фиктивной лжефирмы коммерческого характера якобы для ведения непредпринимательских видов экономической деятельности не может быть квалифицировано по коммент. статье даже при наличии всех остальных признаков состава.

5. Создание коммерческой организации заключается в ее государственной регистрации. Действия виновного выглядят внешне вполне официально: подаются документы на государственную регистрацию, иногда и на лицензирование; соответствующими органами с соблюдением необходимой процедуры принимается решение о регистрации (или лицензировании).

6. Обязательной характеристикой созданной лжепредпринимательской структуры является отсутствие у создателей фирмы намерения осуществлять заявленную в учредительных документах предпринимательскую или банковскую деятельность.

7. Представляется в то же время, что лжеорганизация должна реально осуществлять деятельность, которая указана в коммент. статье в качестве целей ее создания: прикрываясь государственной регистрацией организации, виновный незаконно получает кредиты; освобождается от уплаты налогов по той деятельности, которая ведется реально, но в рамках другой организации; получает имущественную выгоду (путем прокручивания, например, на вкладах в банках средств, полученных от физических или юридических лиц); занимается запрещенной деятельностью (производством наркотиков, оружия и т.п.).

8. Лжепредпринимательство окончено, когда гражданам, организациям или государству причинен крупный ущерб. Крупный ущерб, согласно примеч. к ст. 169, — ущерб, превышающий 250 тыс. руб.

9. Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в форме прямого умысла.

10. Обязательным элементом состава является наличие хотя бы одной из четырех указанных в законе целей действия виновного: 1) получения кредитов; 2) освобождения от налогов; 3) извлечения иной имущественной выгоды; 4) прикрытия запрещенной деятельности.

11. Субъектом преступного посягательства выступает любое лицо, достигшее 16 лет, зарегистрировавшее коммерческую лжеорганизацию.

12. Деяние отнесено к категории преступлений средней тяжести.

Уголовно-правовая ответственность — это самостоятельный и наиболее суровый вид юридической ответственности. Основание уголовной ответственности, как и все остальное, что связано с преступлением и наказанием, предусмотрено в Уголовном Кодексе РФ (УК РФ), который вступил в силу с 1 января 1997 г. Под основанием понимается наступление такого явления, когда возможно будет привлечь к уголовной ответственности какое-либо лицо.

Основным признаком, который отличает преступление от других правонарушений, является его общественная опасность, которая определяется реальным и предполагаемым ущербом, наступающим при совершении преступления для охраняемых законом общественных отношений, материальных и нематериальных ценностей. Поэтому для деяний, имеющих признаки преступления, в УК РФ установлен запрет под угрозой наказания.

За совершенное преступление с неотвратимостью (обязательно) должно следовать наказание. Наказание может быть применено к лицу, признанному виновным в совершении преступления.

Таким образом наказание за совершенное преступление может применить только государство. Суть уголовного наказания состоит в предусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод лица. Целями наказания являются:

· Восстановление социальной справедливости.

· Исправление осужденного.

· Предупреждение совершения новых преступлений как самим осужденным, так и другими лицами.

Конкретные виды наказаний также предусмотрены в УК РФ. Их перечень включает: штраф, обязательные работы, исправительные работы, арест и др.

В сфере предпринимательской деятельности наиболее распространенными видами наказаний являются: штраф, ограничение свободы, лишение свободы, конфискация имущества и др.

Преступления в сфере предпринимательства можно разделить на две группы:

· Преступления, совершенные предпринимателями.

· Преступления, совершенные против лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

С точки зрения закона предпринимательством считается такая деятельность, которая осуществляется с соблюдением определенных правовых правил и норм. Если нормы и правила игнорируются, то такая деятельность считается незаконной. В УК РФ устанавливаются признаки состава такого преступления, которое называется незаконным предпринимательством. Оно имеет следующие признаки:

· Осуществляется без регистрации или без специального разрешения (лицензии), когда получение такого разрешения необходимо.

· Или с нарушением условий лицензирования.

· Если такая деятельность причинила крупный ущерб гражданам, организациям и государству, либо в ее результате были получены доходы в крупном размере.

От незаконного предпринимательства следует отличать лжепредпринимательство (ст.173 УК РФ). В случае с лжепредпринимательством коммерческая организация создается и регистрируется в установленном порядке, т.е. формально существование организации законно. Однако такая коммерческая организация создается без намерения осуществлять предпринимательскую и банковскую деятельность. Целью ее является получение кредитов, освобождение от налогов, прикрытие запрещенной деятельности и др.

Законодательство выделяет преступления в вид незаконной банковской деятельности. Эта деятельность квалифицируется также, как и незаконное предпринимательство, и осуществляется без регистрации или лицензии. Уголовным кодексом РФ установлены меры уголовной ответственности за незаконное предпринимательство и незаконную банковскую деятельность, а также за лжепредпринимательство.

Одним из распространенных правонарушений является незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК РФ).

В Конституции РФ закрепляется обязанность по уплате налогов. Уклонение от этой обязанности недопустимо ни для индивидуальных предпринимателей, ни для граждан, так как такие действия расцениваются как правонарушение (ст. 57 Конституции РФ).

Преднамеренное банкротство — это умышленное создание или увеличение неплатежеспособности в личных интересах индивидуального предпринимателя, либо совершенное руководителем или собственником коммерческой организации, которые причинили крупный ущерб, либо привели к тяжким последствиям (ст. 196 УК РФ). Фиктивное банкротство — это заведомо ложное объявление предпринимателем о своей несостоятельности.

Немаловажное значение имеет знание составов преступлений, которые могут совершаться в отношении самих предпринимателей.

Основным правом человека и гражданина согласно Конституции РФ признается «право на использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» (ст.34 Конституции РФ). Из этого положения следует, что воспрепятствование законной предпринимательской деятельности недопустимо, ибо такие действия квалифицируются как нарушение прав человека (ст. 169 УК РФ).

Данная статья охватывает незаконные действия со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц: неправомерный отказ в регистрации либо уклонение в регистрации субъекта предпринимательской деятельности, неправомерный отказ в выдаче лицензии, незаконное вмешательство в деятельность предпринимателей, ограничение прав и законных интересов предпринимателей и др.

Вымогательство (рэкет) наносит непоправимый ущерб предпринимательству, имущественным правам граждан, их жизни и здоровью. Вымогательство — один из самых распространенных видов преступлений. Это связано как с последствиями административной системы, так и с высокими темпами перехода к рыночным отношениям, когда многие граждане отказались участвовать в рыночных отношениях, опираясь на законодательство.

Как видим, УК РФ охватывает все сферы предпринимательской деятельности, отражает те реалии, которые возникли с развитием рыночных отношений, и вместе с другими законами, опираясь на Конституцию РФ, создает все необходимые условия для предотвращения преступлений в обществе.

Правовое регулирование и правовая защищенность являются основным аспектом формирования малого предпринимательства.

Тема 19. Ответственность в сфере предпринимательской деятельности

Соотношение санкции и ответственности в предпринимательских правоотношениях

Санкции можно определить как любые неблагоприятные последствия, которые наступают в случае нарушения требований, предъявляемых к предпринимателям государством, а также на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами договорных обязательств.

К участникам предпринимательских правоотношений применяются различные меры воздействия:

а) оперативные санкции, влекущие неблагоприятные последствия, но не затрагивающие имущественную базу ведения предпринимательской деятельности;

б) меры имущественной ответственности;

в) личная предпринимательская ответственность, влияющая на правоспособность лиц;

г) иные санкции (меры защиты).

Предпринимательская ответственность — вид санкции, заключающийся в лишении правонарушителя имущества, в прекращении или ограничении права на осуществление предпринимательской деятельности либо временном запрете деятельности, принудительной реорганизации либо ликвидации хозяйствующего субъекта.

Применение мер ответственности способно существенно изменить имущественную базу предпринимательской деятельности, ограничить право лица заниматься предпринимательской деятельностью, а значит, влечет невозможность в течение некоторого промежутка времени получать доходы от определенной деятельности.

Имущественная ответственность конструируется как дополнительная обязанность перед государством либо путем присоединения к основному обязательству должника перед кредитором дополнительного обязательства.

Коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.

За не исполнение предписания с нарушителя может быть взыскан штраф, предусмотренный ст. 19.5 КоАП РФ.

Меры ответственности применяются, как правило, в судебном порядке либо компетентными органами государственной (исполнительной) власти с возможным последующим обжалованием принятого решения в суд, а оперативные санкции применяет сама сторона в правоотношении, при этом другая сторона также имеет право судебного обжалования принятых по отношению к ней мер.

Оперативные санкции распространены и весьма успешно используются сторонами в договорных обязательствах.

Санкция в договорном обязательстве — это любое неблагоприятное последствие, которое наступает для стороны в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ею договора.

Прекращение обязательства волеизъявлением одной стороны вследствие существенных нарушений обязательства другой стороной — санкция, не относящаяся к мерам имущественной ответственности, а взысканные в связи с этими нарушениями убытки, неустойка являются формами имущественной ответственности нарушителя договорного обязательства.

Виды санкций

По основаниям возникновения санкции подразделяются на предусмотренные законом и (или) договором. В договорных обязательствах применяются все возможные разновидности санкций, в хозяйственно-управленческих отношениях — только санкции, указанные в законах.

По своему содержанию и направленности санкции могут быть восстановительными, обеспечительными, пресекательными.

Восстановительные санкции способствуют восстановлению положения, которое существовало до нарушения права, устранению последствий нарушения. Например, арендатор нарушил правила пожарной безопасности вследствие чего пожаром был причинен вред арендованному имуществу. Обязанность по его возмещению направлена на восстановление положения существовавшего до нарушения права.

Обеспечительные санкции способствуют реальному исполнению обязанности перед государством, обязательства должника перед кредитором.

Например, залог имущества предусмотренный договором банковского кредитования побуждает заемщика исполнять обязательство по возврату суммы займа надлежащим образом.

Пресекательные санкции применяются по факту совершенного правонарушения, когда необходимо прекратить (пресечь) продолжение противоправной деятельности и предотвратить вредные последствия этой деятельности. Например, в соответствии со ст. ст. 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В результате пресекается правонарушение и предотвращается возможное причинение вреда. Пресекательные санкции, таким образом, одновременно являются и предупредительными.

Виды ответственности

Меры ответственности могут подразделяться по различным основаниям.

Одни из них могут воздействовать на имущественную сферу, другие — на личность правонарушителя. Соответственно существует имущественная ответственность и личная предпринимательская ответственность.

Меры имущественной ответственности широко применяются как в хозяйственно-управленческих отношениях (по вертикали), так и в оперативно-хозяйственных (по горизонтали).

Предпринимательская имущественная ответственность перед государством наступает за нарушение обязательных требований, установленных законом и которая носит характер имущественного воздействия на правонарушителя. В результате ее применения уменьшается размер имущества, принадлежащего предпринимателю.

Разновидностями такой ответственности является налоговая ответственность (установлена нормами НК РФ), ответственность, предусмотренная КоАП РФ и другими законами.

За нарушение требований, предъявляемых государством к предпринимателям, чаще всего взыскивается штраф. Так, за все правонарушения, указанные в главе 14 КоАП РФ «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности» в качестве основного наказания указан штраф.

Штраф может взыскиваться одновременно с юридического лица и его руководителя, иного должностного лица (п. 3 ст. 2.1 КоАП РФ).

За деятельность без лицензии помимо штрафа может быть применена конфискация изготовленной продукции, орудий производства и сырья (ст. 14.1 КоАП РФ).

Единственным видом ответственности за налоговые нарушения является штраф (ст. 114 НК РФ). Штраф взыскивается с налогоплательщиков — физических и юридических лиц. Привлечение организации к налоговой ответственности не освобождает ее должностных лиц от административной, уголовной и иной ответственности (ст. 108 НК РФ).

Статьей 13 Закона РФ от 2 декабря 1990 г. N 395-I (ред. от 15 ноября 2010г.) «О банках и банковской деятельности» предусматривается, что при осуществлении юридическим лицом банковских операций без лицензии, если получение такой лицензии является обязательным, влечет за собой взыскание с такого юридического лица всей суммы, полученной в результате осуществления данных операций, а также взыскание штрафа в двукратном размере этой суммы в федеральный бюджет. Взыскание производится в судебном порядке по иску прокурора, соответствующего федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на то федеральным законом, или Банка России.

Не только предприниматели отвечают перед государством, но и государство, муниципальное образование в соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ должны возмещать предпринимателям убытки, причиненные им незаконными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

В договорных отношениях применяются две формы имущественной ответственности сторон по договору — взыскание с должника в пользу кредитора убытков и взыскание неустойки.

Убытки — это денежное выражение имущественного вреда, причиненного должником кредитору вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательства. ГК РФ предусматривает два вида убытков — реальный ущерб и упущенную выгоду (ст. 15 ГК РФ).

Под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор, чье право нарушено, произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, денежная оценка утраченного или поврежденного должником имущества.

Упущенная выгода — это неполученные доходы, которые кредитор получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено должником. При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления (п. 4 ст. 393 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

Неустойка взыскивается с должника независимо от того, возникли ли у кредитора убытки из-за действий должника. Кредитор при предъявлении им требования к должнику о взыскании неустойки не обязан доказывать причинение ему убытков (п. 2 ст. 330 ГК РФ).

Если неустойка предусмотрена законом, она взыскивается, если даже в договоре о ней не упоминается. Например, ответственность перевозчика, предусмотренная транспортными уставами и кодексами. Убытки же, если о них не будет упомянуто в договоре, подлежат взысканию в силу закона (п. 1 ст. 393 ГК РФ).

Существуют определенные правила, определяющие соотношение неустойки и убытков.

Если неустойка предусмотрена в договоре, то она, по общему правилу, является зачетной: убытки взыскиваются в части, не покрытой неустойкой (ст. 394 ГК РФ).

Законом или договором могут быть предусмотрены случаи:

— когда допускается только взыскание неустойки, но не убытков (исключительная неустойка);

— когда убытки могут быть взысканы сверх неустойки (штрафная неустойка);

— когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки (альтернативная неустойка).

В зависимости от размера ответственности она может быть полной и ограниченной. Ответственность, по общему правилу, является полной, т.е. с должника могут быть взысканы все убытки — реальный ущерб и упущенная выгода. Законом или договором может быть ограничено право на полное возмещение убытков (ст. 400 ГК РФ). Ограниченной в силу закона является, например, ответственность перевозчика за утрату, недостачу и повреждение (порчу) груза. Грузополучатель или грузоотправитель могут взыскать с перевозчика только реальный ущерб, но не весь, а в пределах стоимости утраченного, недостающего груза, в размере суммы, на которую понизилась стоимость поврежденного, испорченного груза (ст. 796 ГК РФ).

Соглашения об ограничении, устранении ответственности по договору присоединения, в котором кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя признаются в соответствии с п. 2 ст. 400 ГК РФ ничтожными.

Ответственность должника за действия третьих лиц (ст. 403 ГК РФ). Должник может возложить исполнение обязательства на третье лицо, если в силу закона или договора он не обязан исполнять обязательство лично (ст. 313 ГК РФ). За действия третьего лица отвечает сам должник. На практике широко распространено, например, привлечение подрядчиком для выполнения специальных работ (монтажных, отделочных и др.) субподрядчиков. Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком (п. 3 ст. 706 ГК РФ отсылает по данному вопросу к ст. 313 и ст. 403 ГК РФ).

Субсидиарная ответственность (ст. 399 ГК РФ). Субсидиарная — дополнительная к ответственности основного должника ответственность лица, которая наступает в случаях, предусмотренных законом или договором.

Дополнительная ответственность предусмотрена ст. 105 ГК РФ, в соответствии с которой при банкротстве дочернего общества по вине основного последнее несет по его обязательствам субсидиарную ответственность.

Если должниками являются предприниматели — физические и юридические лица, их ответственность является солидарной, если законом или договором не предусмотрена долевая ответственность. При долевой ответственности каждый из должников отвечает в определенной, как правило, равной доле с другими должниками. Принцип — один отвечает за всех, а все — за одного, характерный для солидарной ответственности, здесь не применяется.

Если обязательство исполнено ненадлежащим образом, например, часть товара забракована и должник возместил покупателю убытки, уплатил неустойку, обязательство сохраняется: поставщик обязан продолжать отгрузку товара покупателю. В данном случае уплата неустойки, возмещение убытков не освобождает должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 1 ст. 396 ГК РФ).

Если же обязательство не исполнено даже частично, например подрядчик своевременно не приступил к выполнению работы, то должник-подрядчик, возместивший заказчику убытки и уплативший неустойку, освобождается от исполнения обязательства в натуре. Иное может быть предусмотрено в законе или договоре (п. 2 ст. 396 ГК РФ). Соответственно при заключении договора необходимо отразить возможные последствия полученной кредитором от должника компенсации при неисполнении им обязательства. Как видим, ГК РФ предусматривает в определенных случаях замену исполнения денежной компенсацией.

В отличие от ГК РФ, НК РФ не допускает подобной замены исполнения налоговой обязанности: несмотря на уплату пени, штрафа за налоговое правонарушение, обязанность уплатить налог сохраняется. Уплата налога прекращает налоговое обязательство (ст. 44 НК РФ).

Личная предпринимательская ответственность представляет собой возникновение неблагоприятных последствий в неимущественной сфере субъекта предпринимательства. Претерпевание последствий в виде ограничения правоспособности относится к личной предпринимательской ответственности. Способность предпринимателя заниматься определенными видами предпринимательства может связываться с наличием у него лицензии на занятие данным видом деятельности.

Принудительное лишение лицензии за нарушение лицензионных требований и условий означает невозможность заниматься лицензируемой деятельностью. При аннулировании лицензии за правонарушение происходит ограничение правоспособности индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Принудительное прекращение деятельности индивидуального предпринимателя по решению арбитражного суда, принудительная ликвидация юридического лица влекут утрату ими статуса предпринимателя (индивидуального, коллективного).

Соответственно производится государственная регистрация факта прекращения деятельности.

К мерам личного воздействия на правонарушителей — хозяйствующих субъектов также относятся:

— дисквалификация — лишение индивидуального предпринимателя права осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, в том числе в качестве арбитражного управляющего (ст. 3.11 КоАП РФ). Дисквалификация не применяется к юридическим лицам, но может быть применена к руководителю организации, к лицам, являющимся членами совета директоров. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

— лишение права заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного наказания (ст. 47 УК РФ). При этом требуется государственная регистрация прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с вступлением в силу приговора суда (п. 5 ст. 22.3 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). Если предприниматель занимается несколькими видами деятельности, одним из которых ему приговором суда заниматься запрещено, он может продолжать осуществлять другие виды деятельности, следовательно, для государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя в целом нет оснований.

— приостановление действия лицензии органом власти, выдавшим лицензию. Право заниматься лицензируемым видом предпринимательской деятельности сохраняется, но временно — на период приостановления лицензии — осуществляться не должно;

— административное приостановление деятельности в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в перечисленных в ст. 3.12 КоАП РФ случаях, в частности — в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.

При этом не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения (ст. 32.12 КоАП РФ).

Записи созданы 8837

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх