Юрист в строительную компанию

Юридические услуги. Строительный бизнес — что необходимо знать?Бизнес строительной сферы регулируется множеством законодательных актов. Так, деятельность строительных компаний должна быть лицензирована в обязательном порядке; обязательным считается и вступление в СРО. Работы, осуществляемые строительной компанией, должны проходить в соответствии с определенными технологиями, а деятельность – оформлена соответствующим образом (заключение договоров с поставщиками материалов и заказчиками, правильное оформление актов выполненных работ — https://v-c.online/akty-vypolnennyh-rabot-s-podtverzhdeniem-po-vsey-rossii.html).
Именно поэтому довольно многие организации предпочитают иметь в своем штате юриста, который оказывает юридические услуги строительство, и строительные организации не исключение. Хотя подчас такой шаг ведет за собой достаточно серьезные расходы. Оптимизировать подобные траты можно, заключив договор с компанией, которая предоставит строительной фирме услуги по юридическому сопровождению всех дел организации на абонентской основе. Это будут более рациональным и правильным решением, так как найм сторонних организаций существенно сокращает расходы, нежели держать в штате профессионального юриста. Здесь речь идет именно о специалисте высокой категории, так как такие обычно ставят высокий оклад для оплаты своего труда.

Юридические услуги — помощь в оформлении

В строительной сфере достаточно много потребителей юридических услуг. Среди них подрядные организации и строительные компании, застройщики и заказчики, проектные организации, инвестиционные компании и частные инвесторы, а также поставщики материалов, без которых строительство невозможно. Спектр вопросов также достаточно широк: к юристам обращаются для защиты интересов в имущественных спорах между различными участниками строительства, оказания услуг, касающихся сдачи в эксплуатацию и государственной регистрации объектов, в том числе и незавершенного строительства. Помимо того, юристы помогают решать вопросы организации и проведения государственных закупок, а также защищают интересы строительной компании в земельных и налоговых спорах.
Юристы разрабатывают гражданско-правовые договоры, составляют акты выполненных работ, проводят правовой анализ документов, оказывают правовое сопровождение по ряду вопросов и представляют интересы участников инвестиционного проекта.

«УТВЕРЖДАЮ» ___________________________ (должность руководителя)
___________________________ (наименование организации)
_____________/ _____________/ «___»___________ ____ г.
М.П.

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

юриста

1. Общие положения

1.2. Работник назначается на должность и освобождается от должности в установленном действующим трудовым законодательством порядке приказом Руководителя Работодателя.

1.3. Работник подчиняется непосредственно ______________________________.

1.4. На должность Работника назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы по специальности ____ лет (без предъявления требований к стажу работы).

1.5. Работник должен знать:

— нормативные и методические материалы, регламентирующие производственно-хозяйственную деятельность Работодателя;

— арбитражное процессуальное, гражданское процессуальное право, основы уголовно-процессуального права;

— профиль, специализацию и особенности структуры организации;

— порядок заключения и оформления хозяйственных договоров, коллективных договоров, тарифных соглашений;

— этику общения с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;

— структуру государственных органов, органов местного самоуправления, судебных органов;

— экономику и организацию производства, труда и управления;

— стандарты делопроизводства по правовым документам;

— основы администрирования;

— правила и нормы охраны труда;

— правила по производственной санитарии и противопожарной безопасности;

— требования, предъявляемые к качеству выполняемых работ (услуг), к рациональной организации труда на рабочем месте.

1.6. В период временного отсутствия Работника его обязанности возлагаются на ___________________________.

2. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ

Работник осуществляет:

— правовую экспертизу договоров, соглашений, иной документации;

— принимает участие в переговорах, разрабатывает проекты договоров и приложений к ним, соглашений, протоколов и прочей документации в ходе деятельности Работодателя;

— разработку учредительных документов Работодателя, внесение изменений в учредительные документы;

— подборку нормативных правовых актов, необходимых для осуществления функций и обязанностей структурных подразделений и отдельных работников Работодателя;

— проверку документов, представляемых на подпись Руководителю Работодателя, на соответствие их действующему законодательству РФ;

— разрабатывает локальные нормативные акты Работодателя;

— претензионную работу по требованиям третьих лиц к Работодателю, а также представляет Работодателя в судах, выступая в качестве представителя истца, ответчика, заявителя, готовит исковые заявления, заявления, жалобы, ходатайства и иные документы и материалы для разрешения дела в суде;

— подготовку заявок, заявлений и других документов для получения лицензий, разрешений и других документов, необходимых для осуществления деятельности Работодателя;

— письменное и устное консультирование работников Работодателя по различным правовым вопросам, оказывает правовую помощь в составлении юридических документов;

— ____________________________________________________.

3. ПРАВА РАБОТНИКА

3.1. Работник имеет право на:

— предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

— рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;

— полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;

— профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами;

— получение материалов и документов, относящихся к своей деятельности, ознакомление с проектами решений руководства Организации, касающимися его деятельности;

— взаимодействие с другими подразделениями Работодателя для решения оперативных вопросов своей профессиональной деятельности.

— представлять на рассмотрение своего непосредственного руководителя предложения по вопросам своей деятельности.

3.2. Работник вправе требовать от Работодателя оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей.

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА

4.1. Работник несет ответственность за:

4.1.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, — в соответствии с действующим трудовым законодательством.

4.1.2. Нарушение правил техники безопасности и инструкции по охране труда.

4.1.3. Непринятие мер по пресечению выявленных нарушений правил техники безопасности, противопожарных и других правил, создающих угрозу деятельности Работодателя и его работникам.

4.1.4. Правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности, в соответствии с действующим гражданским, административным и уголовным законодательством РФ.

4.1.5. Причинение материального ущерба — в соответствии с действующим законодательством РФ.

5. УСЛОВИЯ РАБОТЫ

5.1. Режим работы Работника определяется в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка, установленными Работодателем.

5.2. В связи с производственной необходимостью Работник обязан выезжать в служебные командировки (в т.ч. местного значения).

Настоящая должностная инструкция разработана в соответствии с _______________________________________________. (наименование, номер и дата документа)
СОГЛАСОВАНО: __________________________________________ (лицо, визирующее должностную инструкцию)
______________/_________________/ «___»_________ ____ г. (подпись) (Ф.И.О.)
С инструкцией ознакомлен: ______________/_________________/ (подпись) (Ф.И.О.)
«___»___________ ____ г.

Строительная отрасль является одной из самых важных и в то же время самых сложных в вопросах юридической поддержки.

При помощи юриста разрешаются конфликты при составлении проектной документации, различные недоразумения, возникшие в ходе строительных и ремонтных работ. Поэтому, чтобы держать строительный бизнес на должном уровне, необходимо заручиться юридической поддержкой.

Юридическая помощь может быть оказана на начальном этапе строительства, включая и основные пункты проектной документации, а также в ходе работ и по окончании их. Нередки случаи, когда, закончив все работы и получив оплату, подрядчик не реагирует на поступающие замечания по поводу обнаруженных дефектов и недоделок. В этом случае помощь юриста просто необходимо.

Консультация юриста строительства дает возможность быстро разрешить любое недоразумение, подкрепив его определенными ссылками на Законодательство.

Юрист в области строительства должен обладать знаниями не только в юриспруденции, но и строительных вопросах, чтобы уметь не только грамотно разрешить возникшие споры, но создать определенную линию организации работ с целью предотвращения подобных ситуаций. Помощь по долевому строительству.

В ходе нового строительства необходимую помощь оказывает юрист по долевому строительству, который представляет интересы застройщиков. В этих случаях юридическая поддержка необходима и в ходе строительных работ для решения различных споров и при приемке готового объекта во время подписания акта и оформление договора на право собственности.

Консультация юриста строительства поможет клиентам обрести полную уверенность в безопасном разрешении вопросов во время ремонтных и строительных работ, в соответствии проектно-сметной документации существующим нормам и законодательству и в других вопросах, где необходима юридическая поддержка.

Предоставляемые юридические услуги

Юристы Компании «ЭкспертСтрой» предлагают целый спектр юридических услуг в строительстве:

  • разрешение споров по условиям договоров
  • помощь при разрешении конфликтов по правам собственности
  • помощь при получении права нас строительство
  • разрешение вопросов, связанных с определением границ участка
  • оформление исков по трудовым спорам
  • помощь в разрешении конфликтов по налогообложению.

Кроме перечисленных услуг юрист в сфере строительства оказывает помощь в решении еще множества вопросов, которые невозможно грамотно решить без юридической поддержки. Наши юристы всегда готовы приступить к решению самых трудных задач, независимо от того, на каком этапе находятся строительные работы.

Для более глубокого понимания юристом сути вопроса с целью предоставления клиенту существенной юридической поддержки в первую очередь проводится консультация, в ходе которой специалист тщательно разбирается в создавшейся ситуации и, проведя анализ, составляет план действий по решению данного вопроса.

В случае разрешения конфликта в суде юрист обеспечит четкую линию защиты интересов клиента, благодаря чему решение суда будет в его пользу. Основная цель юристов Компании «ЭкспертСтрой» — это добиться положительных успехов в решении самых запутанных дел и при этом оградить клиента от необоснованных затрат.

Должностная инструкция юрисконсульта — одна из самых объемных, а читать ее будут «с пристрастием». Да и сами юристы предприятия нередко привлекаются к составлению должностных инструкций сотрудников. Последняя функция, кстати, может быть включена в должностные обязанности юрисконсульта.

К списку должностных инструкций

Должностная инструкция юрисконсульта
(Должностная инструкция юриста предприятия)

УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор
Фамилия И.О. ________________
«________»_____________ ____ г.

1. Общие положения

1.1. Юрисконсульт относится к категории специалистов.
1.2. Юрисконсульт назначается на должность и освобождается от нее приказом генерального директора компании.
1.3. Юрисконсульт подчиняется непосредственно генеральному директору / руководителю юридической службы предприятия.
1.4. На время отсутствия юрисконсульта его права и обязанности переходят к другому должностному лицу, о чем объявляется в приказе по организации.
1.5. На должность юрисконсульта назначается лицо, отвечающее следующим требованиям: высшее юридическое образование, стаж аналогичной работы от 2 лет, знание гражданского, предпринимательского, административного, трудового, финансового, процессуального (арбитражного и гражданского) отраслей права.
1.6. Юрисконсульт руководствуется в своей деятельности:
— законодательными актами РФ;
— Уставом компании, Правилами внутреннего трудового распорядка, другими нормативными актами компании;
— приказами и распоряжениями руководства;
— настоящей должностной инструкцией.

2. Должностные обязанности юрисконсульта

Юрисконсульт выполняет следующие должностные обязанности:
2.1. Осуществляет разработку учредительных документов; обеспечивает регистрацию юридических лиц, эмиссий ценных акций, внесение изменений в учредительные документы; определяет правовые основы органов предприятия.
2.2. Осуществляет проверку соответствия законодательству представляемых на подпись руководителю предприятия проектов приказов, инструкций, положений и других документов правового характера; проверку соблюдения этапов согласования проектов документов с ответственными работниками; визирование проектов документов; выдачу ответственным работникам предприятия предписаний о внесении изменений или отмене актов, обусловленных изменением федерального законодательства.
2.3. Ведет договорную работу на предприятии: разрабатывает проекты договоров; проверяет соответствие законодательству проектов договоров, представляемых предприятию контрагентами; обеспечивает нотариальное удостоверение или государственную регистрацию отдельных видов договоров.
2.4. Ведет претензионную работу на предприятии: обеспечивает учет претензий, поступающих от контрагентов, их рассмотрение; готовит ответы на поступившие претензии и принимает проекты решений об удовлетворении или об отказе в удовлетворении поступивших претензий; осуществляет подготовку претензий к контрагентам, их направление контрагентам и контроль за удовлетворением направленных контрагентам претензий.
2.5. Ведет исковую работу: принимает меры по соблюдению доарбитражного порядка урегулирования договорных споров; подготавливает исковые заявления и материалы и передает их в арбитражные суды; изучает копии исковых заявлений по искам к предприятию; представляет интересы предприятия в арбитражных судах;
2.6. Готовит заявки, заявления и другие документы для получения лицензий, разрешений, необходимых для осуществления деятельности предприятия.
2.7. Принимает участие в разработке документов, касающихся вопросов обеспечения сохранности собственности предприятия (договоров о материальной ответственности; инструкций, устанавливающих порядок поступления и приемки на предприятии материальных ценностей, учета их движения; инструкций учета выпуска и отпуска готовой продукции).
2.8. Осуществляет проверку законности увольнения и перевода работников, наложения на них дисциплинарных взысканий.
2.9. Представляет интересы предприятия при проверках, проводимых на предприятии государственными контрольно-надзорными органами с целью правового контроля за соблюдением процессуальных действий проверяющими, обоснованностью и правильностью выводов проверяющих, оформлением результатов проверок и составлением процессуальных документов.
2.10. Осуществляет письменное и устное консультирование работников предприятия по различным правовым вопросам, оказывает правовую помощь в составлении юридических документов.

3. Права юрисконсульта

Юрисконсульт имеет право:
3.1. Запрашивать и получать от структурных подразделений сведения, справочные и другие материалы, необходимые для выполнения обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией.
3.2. Вести самостоятельную переписку с государственными, муниципальными и судебными органами по правовым вопросам.
3.3. Представлять в установленном порядке предприятие в органах государственной власти, иных учреждениях и организациях по юридическим вопросам.
3.4. Давать структурным подразделениям и отдельным специалистам обязательные для исполнения указания по правовым вопросам.
3.5. Принимать меры при обнаружении нарушений законности на предприятии и докладывать об этих нарушениях руководителю предприятия для привлечения виновных к ответственности.
3.6. По согласованию с руководителем предприятия привлекать экспертов и специалистов в отрасли права для консультаций, подготовки заключений, рекомендаций и предложений.
3.7. Визировать документы управленческой деятельности в рамках своей компетенции.
3.8. Представлять руководству предложения по совершенствованию своей работы и работы компании.
3.9. Требовать от руководства создания нормальных условий для выполнения служебных обязанностей и сохранности всех документов, образующихся в результате деятельности компании.

4. Ответственность юрисконсульта

Юрисконсульт несет ответственность:
4.1. За невыполнение и/или несвоевременное, халатное выполнение своих должностных обязанностей.
4.2. За несоблюдение действующих инструкций, приказов и распоряжений по сохранению коммерческой тайны и конфиденциальной информации.
4.3. За нарушение правил внутреннего трудового распорядка, трудовой дисциплины, правил техники безопасности и противопожарной безопасности.

К списку должностных инструкций

Должностные обязанности юриста в организациях настолько разнообразны, что, кажется, толком невозможно объяснить, чем же занимается юрист конкретно. Но нечто общее в обязанностях юриста все же есть – это закон.

Если быть еще точнее — контроль за соблюдением законодательных норм лежит в основе должностных обязанностей юриста. Так происходит всегда, независимо от того, что именно он делает в компании.

Хотя, многие считают, что юрист оформляет документы и произносит увлекательные выступления на судебных заседаниях. Такими обязанности юриста, конечно, можно представить благодаря кадрам кинофильмов, но это только внешняя сторона его деятельности. За ней — кропотливая ежедневная работа с информацией. Кстати, не каждый юрист вообще бывал на заседаниях в суде. Юристы бывают разными.

Юрист, как профессия, появилась давно. В Древнем Риме все спорные вопросы решались юридической Коллегией. В России же первые представители профессии появились почти три столетия назад, а в конце 18 века возникли первые юридические факультеты.

Каковы обязанности юриста?

У каждого юриста, работающего в организации или компании, свой круг должностных обязанностей. Среди них можно найти такие, что будут одинаковыми абсолютно для всех юристов. Обязанности юриста слагаются из следующих пунктов:

  • изучение необходимых законов, постановлений;
  • непосредственная работа с документами (оформление исковых заявлений, составление договоров, претензий и других деловых бумаг);
  • консультации по правовым вопросам;
  • представление и защита организации в судебных разбирательствах;
  • составление необходимых отчетных документов.

Очерченный круг должностных обязанностей юриста выдвигает определенные требования к представителю профессии:

  • наличие высшего образования в юридической сфере;
  • свободное владение правовыми знаниями по различным направлениям.

Основные должностные обязанности юриста

Должностные обязанности юриста определяются профессиональной инструкцией. Данный документ подписывается специалистом при оформлении на работу. Он определяет круг обязанностей специалиста в нескольких аспектах:

  • по работе с документами;
  • по работе с договорами;
  • осуществление претензионной деятельности;
  • работа с исками.

Из всех положений можно выделить главные, а именно:

  • разработка и управление сделками с акциями;
  • координационная деятельность по оформлению реестровых документов акционеров.

Должностные обязанности юриста могут слагаться и от штата правоведов в данной организации. Если организация в состоянии иметь только одного юриста, то, естественно, диапазон его обязанностей будет широким.

Обязанности юриста в компании

Деятельность любой компании должна вестись в соответствии с законами, что возможно при условии, когда в штате есть юрист. Он должен знать трудовые, налоговые, гражданские законы.

Обязанности юриста в компании следующие:

Юрист следит за всей деятельностью компании, определяет ее правомерность.

  1. Специалист должен не только знать правовые документы, а в нужный момент подвести их под деятельность компании. При этом он должен владеть информацией о всех законодательных изменениях.
  2. Кроме того, все приказы, проекты, подписываемые руководством, должны соответствовать нормативным правовым государственным документам. Определить эту правомерность сможет только юрист.
  3. Юрист разрабатывает проекты договоров, оформляет их.
  4. В его ведении находится оформление лицензий и допусков-разрешений на деятельность компании.

Главные обязанности юриста в организации

Обязанности юриста в организации зависят от специфики деятельности организации. Сам же специалист наделен широкими полномочиями, потому как он является представителем области права. Эти полномочия заставляют сотрудника организации быть очень ответственным, ведь он отвечает за правомерность деятельности всех сотрудников.

Юрист же подчиняется руководству (директору) организации. Именно дирекция издает приказы и постановления, касающиеся своей деятельности. Юрист должен следить за тем, чтобы эти постановления соответствовали установленному законодательству. Если же есть отклонения от законодательных норм, специалист правовой отрасли должен предъявить претензию в любой форме;

  • высказать устно;
  • написать соответствующее возражение.

Помимо общих, у специалистов данного профиля могут быть сугубо свои – отраслевые обязанности, которые будут зависеть от места его работы и специфики. Вот некоторые из них.

Обязанности юриста в строительной компании

Юрист строительной компании оказывает помощь всем отделам компании в оформлении документов строительной деятельности. Кроме этого, специалист:

  • готовит документы о растратах и хищениях;
  • заявляет о неправомерности использования неэкологических материалов;
  • собирает материалы о правонарушениях для передачи их в соответствующие следственные органы.

Обязанности юриста в управляющей компании

Обязанности юриста в управляющей компании чрезвычайно широки, а именно:

  • специалист занимается созданием и изменением учредительных документов;
  • заверяет всевозможные бумаги у нотариуса;
  • регистрирует документы в налоговой инспекции;
  • правомерен выяснять спорные вопросы в Департаменте главной компании.

Очевидно, что профессия юриста связана с законодательством. А должностные обязанности юриста могут зависеть от места его работы. Основные места мы рассмотрели и, возможно, среди них есть то место и те обязанности, которые предстоит выполнять именно вам.

Институт проводит обучение, переподготовку, повышение квалификации, курсы, семинары и тренинги по программе Юрист в строительстве. В компании, работающей в строительной отрасли, юристу отводится одна из самых важных ролей. От его профессионализма во многом зависит успех бизнеса, поэтому требования к квалификации юриста в сфере строительства постоянно растут. Программа обучения поможет получить важные знания и развить профессиональные компетенции, необходимые в работе, связанной с оформлением земельных участков, ведением проектной документации, составлением договоров в такой области, как строительство.


п/п
Наименование программы обучения Кол. час. обучения Стоимость обучения на 1 чел., руб.
1 Повышение квалификации по программе «Юрист в строительстве» 72 4500
2 Профессиональная переподготовка по программе «Юрист в строительстве» 260 12000
3 Профессиональная переподготовка по программе «Юрист в строительстве» 520 14000

Нормативные документы для разработки программы:
Программа составлена в соответствии с группой Федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) по направлению 40.00.00 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

Курс предназначен для:
– юристов строительных (подрядных) организаций;
– юристов организаций-заказчиков строительства;
– юристов консалтинговых компаний, предоставляющие юридические услуги строительным организациям;
– юристы девелоперских компаний;
– для руководителей и специалистов юридических служб строительных компаний.

Программа обучения:
1. Законодательство Российской Федерации в сфере строительства.
2. Применение основных положений законодательства в связи со строительством.
3. Межевание, кадастровый учёт и регистрация прав на недвижимость.
4. Предоставление и оформление земельных участков под строительство.
5. Проектная документация. Разрешение на строительство.
6. Сделки с недвижимостью.
7. Договоры в строительстве.
8. Ответственность за нарушения в сфере строительства.

Документы, на основании которых организация имеет право проводить обучение:
Организация проводит обучение на основании образовательной лицензии № 087 от 20.11.2017 и в полном соответствии со всеми образовательными стандартами, действующими на территории РФ (Проверить нашу лицензию вы можете на сайте РОСОБРНАДЗОРА).

Необходимые документы для прохождения обучения:
– Заявление о зачислении, от обучающегося;
– Согласие на обработку персональных данных;
– Лист ознакомления с информацией об организации;
– Копию паспорта;
– Карточку предприятия с его реквизитами (если обучающийся, обучается от организации);
– Копия документа об образовании (диплом о высшем или среднем профессиональном образовании);
– Копия свидетельства о браке или иной документ, подтверждающий факт смены фамилии, имени, отчества;
– Копия ИНН и СНИЛС (в случае если договор заключается с физическим лицом).

Этапы обучения:
1. Для того чтобы поступить на курсы необходимо:
– заполнить заявку через сайт или направить заявку на электронную почту info@igosuris.ru;
– методист вам направить пакет документов, которые необходимо заполнить для зачисления вас в группу и составления договора;
– Вы заполняете документы и направляете их на электронную почту info@igosuris.ru;
– в течение дня для Вас составляется договор, который Вам направляется на согласование.
2. После заключения договора на обучения, Обучающемуся предоставляется доступ в личный кабинет, в котором находиться учебные материалы (все материалы доступны Обучающемуся круглые сутки на весь период обучения);
3. По окончанию курса обучающейся сдает итоговую работу (решает тест);
4. По окончанию обучения получает документ об образовании.

Форма обучения: заочная.

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ОБУЧЕНИЯ:
72 академических часов (1 академический час – 45 минут, 1 учебный день – 8 академических часов обучения) – 9 учебных (рабочих) дней обучения.
260 академических часов (1 академический час – 45 минут, 1 учебный день – 8 академических часов обучения) – 33 учебных (рабочих) дня обучения.
520 академических часов (1 академический час – 45 минут, 1 учебный день – 8 академических часов обучения) – 65 учебных (рабочих) дней обучения.

Форма аттестации: тестирование (итоговая работа) по тематике курса.

Форма итогового документа:
По итогам повышения квалификации выдается УДОСТОВЕРЕНИЕ о повышении квалификации установленного образца;
По итогам профессиональной переподготовки выдается ДИПЛОМ о профессиональной переподготовке установленного образца, с присвоением новой специальности (квалификации) юрист.

Если Вы не уверенны в выборе учебной программы обратитесь по электронной почте info@igosuris.ru или по телефону: 8-800-222-39-08.

Наш институт предоставляет образовательные услуги в области юриспруденции, организуя современный и комфортный процесс обучения.

Многочисленность законов в государстве — есть то же, что большое число лекарей: суть признаки болезни и бессилия. Вольтер

Нет сомнений, что свобода экономической деятельности, провозглашенная Конституцией РФ, относится к основным правам человека и гражданина. Однако данное право не носит безусловного характера, а может и должно быть законодательно ограничено.

В первую очередь законодатель ограничивает свободу, регулирует и организует человеческую деятельность, которая связана с повышенной опасностью для окружающих. Так как строительство в соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса РФ относится к такой деятельности, то российское строительное право должно иметь самостоятельный, комплексный и развитый характер.

Введение

«Строительная деятельность», либо в ее энциклопедическом понимание «Строительство» представляет собой одну из важнейших отраслей экономики страны, которая призвана обеспечивать жилищно-коммунальное, производственное и дорожно-транспортное развитие Российской Федерации. В этой сфере сходятся государственные интересы нашей страны, ее региональных субъектов и муниципальных образований, т.е. публичные интересы.

В передовых странах ЕС, США, Японии и Китае правовым регулированием публичных и частных интересов строительства занимается специализированное предпринимательское (коммерческое) законодательство, которое имеет устойчивые, общедоступные и предельно внятные правовые формы. Да что там говорить о вышеназванных лидерах сферы строительства, когда к даже такие «лилипуты строительства», как наши бывшие прибалтийские республики создали и эффективно развивают строительное право в соответствии с требованиями ВТО (см. Закон о строительстве Латвии — хозяйке на заметку).

Не совсем интересные факты из истории правового регулирования строительной деятельности

История правового регулирования строительства начиналась, прежде всего, с публичного регулирования этой сферы человеческой деятельности. Уже первые общественные объединения, жившие на территории как Европы и Азии, так и Древней Руси, были заняты постройкой жилищ и общественных зданий, а также оборонительных сооружений. Организацию и управление этими процессами вначале осуществляла сама община, а с появлением государства и права на различных этапах их развития – публичные органы общей и специальной компетенции в соответствии с нормами права, регулирующими строительную деятельность.

Сведения об истории управления строительством содержатся в работах как историков, так и ученых-юристов. Общеизвестно, что середины XVI века и до начала XX века градостроительной политикой в России ведало полицейское ведомство в различных организационно-правовых формах.

В 1875 г. принимается Устав строительный – первый кодификационный акт в сфере строительства, который включает в себя систему норм, регламентирующих порядок проектирования, строительства и благоустройства, определяет перечень технических требований к производству строительных работ, устанавливает систему органов управления строительством, возглавляемую техническо-строительным комитетом, входившим в ведомство министерства внутренних дел, а статусом территориальных органов данного комитета были наделены строительные отделения.

Учрежденный техническо-строительный комитет в рамках своей компетенции осуществлял функции, свойственные современному Минстрою России. Сфера полномочий данного органа охватывала установление порядка строительства гражданских сооружений, осуществление технического надзора за строительной деятельностью, а также подготовку гражданских инженеров-строителей.

В компетенцию комитета также входило разрешение административных споров в сфере строительства. Так называемая строительная полиция обладала большими надзорными полномочиями, например отдельные исследователи, характеризуя полномочия строительной полиции на основе общности объектов регулирования правом общественных отношений, выделяет следующие объекты: очистка улиц, дворов и жилищ; постройка городских и сельских жилищ; устройство кладбищ.

После Великой Октябрьской Смуты 1917 года, образовались новые органы управления во всех отраслях, включая строительство. Технико-строительный комитет, с 1865 г. действовавший в ведомстве министерства внутренних дел, в 1918 г. вошел в состав образованного Комитета государственных сооружений Высшего совета народного хозяйства.

17 октября 1969 г. Советом Министров СССР было утверждено Положение о Министерстве строительства СССР. В компетенцию указанного государственного органа входило руководство строительством промышленных предприятий, зданий и сооружений, жилых домов и объектов культурно-бытового назначения независимо от того, к каким отраслям народного хозяйства они были отнесены; контроль за выполнением заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов.

Из весьма краткого исторического обзора возникновения и эволюции органов государственной власти в сфере управления строительной деятельностью видно, что строительство всегда было и остается предметом особого внимания и регулирования государства и власти как в части создания контролирующих органов, так и в части принятия нормативных актов, обязательных к применению в сфере строительства.

Почти параллельно с публичным правовым регулированием строительной деятельности развивалось и ее частноправовое регулирование.

Так, еще в системе договоров римского права, выделялся договор locatio conductio operis (подряд). Во французском гражданском кодексе в главе «О найме работы и услуг» выделен договор подряда, предметом которого служит возмездное исполнение работы. Гражданское уложение Германии также предусматривает договор подряда. Свод законов Российской империи (т. X ч. I) тоже содержал ст. 1737 о подряде.

Далее, все три российских Гражданских кодекса (1922, 1964 и 1996 гг.) содержали нормы правового регулирования подряда, и соответственно — строительного подряда.

Многочисленные изменения в основополагающий документ градостроительной деятельности есть вернейший признак его правовой импотенции

В области строительного права мы имеем единственный законодательный документ прямого действия: Градостроительный кодекс Российской Федерации, принятый 29 декабря 2004 г. На сегодня он наиболее часто изменяемый документ правового регулирования Российской Федерации, ибо не один Федеральный Закон не перекраивался 78 (семьдесят восемь) раз!

Были годы, когда наши «трудолюбивые» депутаты Госдумы меняли Градостроительный Кодекс ежемесячно. Довольно вольно интерпретируя выражение великого Вольтера, острые на язык представители профессионального строительного сообщества утверждают: «Многочисленные изменения в основополагающий документ градостроительной деятельности есть вернейший признак его правовой импотенции».

Для абсолютного большинства граждан России, Градостроительный Кодекс — тайна за семью печатями. 20% профессионального строительного сообщества если и читали его в первой редакции, так это «второпях и по диагонали», перед тем как положить «Строительную газету» в качестве скатерти на стол в «подсобке». Остальным 80% практикующим строителем сам факт существования какого-то основополагающего документа градостроительной деятельности безразличен.

Декларируемые Градостроительным кодексом вопросы разработки градостроительной документации территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории — в наименьшей степени подвергшихся корректировке, у профессионального строительного сообщества особого интереса не вызывают.

Но вот неуклюжие изменения которые вносятся Градостроительный кодекс, для истинного строителя весьма и весьма тревожны.

Шум поднялся тогда, когда тронули самое святое — право самостоятельно заниматься строительной деятельностью.

Цитата из Градостроительного кодекса

Статья 55.8. Допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства:

«Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам».

При этом перечень таких работ стремится к бесконечности: от возведения фундаментов и несущих конструкций зданий до установки канализационных люков.

Следует резонный вопрос — а на основании каких документов вести работы, не влияющие на безопасность капитального строительства? Нет ответа.

Посмотрите, как изящно решает эту проблему Закон КНР «О Строительстве» в Разделе II «Квалификация строителей»:

Статья 12. Строительные организации, строительно-исследовательские организации, проектные организации, и строительно-надзорные организации, занятые строительной деятельностью должны соответствовать следующим условиям:
(1) Владеть зарегистрированным капиталом, соответствующим государственным нормам;
(2) Иметь специализированный технический персонал с необходимым уровнем профессиональной квалификации в своей сфере деятельности;
(3) Владеть технологиями и оборудованием, необходимыми для соответствующей деятельности в области строительства.
(4) Другие условия, предусматриваемые законами и административными правилами.

Статья 13. Строительные организации, строительно-исследовательские организации, проектные организации, и строительно-надзорные организации подразделяются на различные классы в соответствии с их зарегистрированным капиталом, их специалистами и техническим персоналом, техническим оборудованием и списком законченных строительных проектов, и т.д. Только после прохождения квалификационных экзаменов и получения соответствующих квалификационных сертификатов они могут заниматься строительными работами в соответствии с полученным квалификационным классом.

Статья 14. Специализированный технический персонал, занятый строительной деятельностью, должен получить действующие сертификаты о профессиональной квалификации и заниматься строительными работами соответственно полученному сертификату о профессиональной квалификации.

Пакет правовых документов о строительной деятельности крайне необходим

Градостроительный кодекс РФ содержит главу 6, в которой отражен перечень обязательных и взаимосвязанных этапов (стадий) строительной деятельности:

  • инженерные изыскания;
  • архитектурно-строительное проектирование;
  • государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий;
  • негосударственная экспертиза проектной документации;
  • выдача разрешений на строительство;
  • осуществление строительства;
  • строительный контроль;
  • государственный надзор;
  • выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Некоторые стадии строительного процесса являются объектом государственного регулирования, предметом публичного прав:

  • государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий;
  • выдача разрешений на строительство;
  • государственный надзор;
  • выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Другие стадии строительного процесса являются предметом частно-правового регулирования:

  • изыскательская деятельность;
  • архитектурно-строительное проектирование;
  • негосударственная экспертиза проектной документации;
  • непосредственная строительная деятельность.

Очевидно, что к градостроительным отношениям в части проектной, изыскательской и архитектурной деятельности, а также отношений по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции и капитального ремонта, должны применяться и соответствующие нормы гражданского законодательства.

В отечественной и зарубежной литературе давно были определены обстоятельства, в силу которых в системе российского права могут выделяться комплексные отрасли права, в том числе и строительное право:

  • это, во-первых, наличие общественной потребности и государственного интереса в самостоятельном правовом регулировании строительной деятельностью;
  • во-вторых, наличие самостоятельного предмета правового регулирования «Строительство», обусловленное четким выделением специфики регулируемых определенной комплексной отраслью права общественных отношений;
  • в-третьих, наличие потребности в особом методе правового регулирования;
  • в-четвертых, наличие или объективная потребность в наличии особых, специальных источников права;
  • и, в-пятых, наличие специфической, присущей только данной отрасли права, системы понятий и категорий.

Заключение

На основе вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

Во-первых, в результате анализа понятий «строительство», «градостроительная деятельность» и «строительная деятельность» выявлен недостаток современного законодательства, который заключается в том, что в настоящее время отсутствует законодательное определение понятия «строительная деятельность».

Крайне необходимо на законодательном уровне закрепить определение понятия «строительная деятельность». Видимо, под определением «строительной деятельность» следует понимать совокупность последовательных, обязательных действий застройщика, связанных с подготовкой к строительству, с оформлением и согласованием необходимой документации, с непосредственным строительством, а также с оформлением прав на результат строительства, предусмотренных градостроительным законодательством.

Во-вторых, приходится согласится с мнением ряда авторитетных ученных и российских законодателей о правовой импотенции строительного законодательства. По сути дела законодательной основой строительной деятельности являются всего лишь два правовых документа:

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации, в который на протяжении 10 лет его действия 78 раз вносились различные изменения.

В результате, несмотря на тот факт, что Градостроительный кодекс РФ представляет собой фундаментальный нормативно-правовой акт, комплексно регулирующий важный пласт общественных отношений — градостроительную деятельность, даже не профессионалы отмечают наличие в нем множества различного рода коллизий и пробелов, излишеств и недостатков юридической техники. Нужна коренная правовая ревизия данного документа. И чем скорее, тем лучше для строительного комплекса страны.

2. Федеральный закон года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995, который тоже безнадежно устарел.

В третьих, сложившаяся ситуация с недостаточно развернутым правовым регулированием на федеральном уровне отношений в области подготовки нормативов строительного законодательства требует разработки, в самое кратчайшее время следующих Федеральных законов:

  • » О Строительной деятельности (строительстве) в Российской Федерации;
  • » О изыскательской деятельности в строительстве»;
  • » О проектной деятельности в строительстве»;
  • » О ремеслах в строительстве»;
  • » О жилищной политике в Российской Федерации».

Данный список не является исчерпывающим, ибо автор публикации обращается ко заинтересованных читателей интернет-портала «Строительный эксперт» с просьбой внимательно проанализировать отмеченные в публикации направления корректировки Градостроительного кодекса РФ, формирования самостоятельного развитого и комплексного строительного права и приглашает принять участие в их обсуждении.

См также: Ворчания реликтового строителя по поводу проекта «Стратегии инновационного развития строительной отрасли РФ»

Борис Скупов

Записи созданы 8837

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх